村长许诺好处换来选票 民主选举遭遇信任危机

　　“何村长是个热心人，村里谁家有事，一叫他就去。”村民丛芳对何振清村长赞不绝口。

　　“那要看是谁叫，老何的热情是分对象的。”党员陈详话里有话，一副不屑的表情。

　　一名民选村长引来的“选举政治”热潮，正考验着“空壳村”的党员干部和村民。

　　村里的民主选举走样了？

　　何振清的村长身份，村里多数党员在心里并不认同；让他们不解的是，何振清竟在这个位置上一蹲就是3届8年。

　　一些党员认为：不和谐、不团结的根子出在“海选”上，村里没选出真正有能力、能为百姓干事、办事公正的人。几名党员甚至语气肯定地说：何振清在选举中有送礼、送钱买票行为。他们说现在就可以找到证人。

　　在一些党员眼里，村里的民主选举走样了。

　　“现如今何村长办事对象、办事标准，都是以大家在选举中的投票情况而定。兑现承诺和拉拢村民是何村长行事的思维方式。”有的党员说，村民选举已不单纯是选一个村长这么简单了，它正变成一种“选举政治”，开始影响和左右村里所有的事务。

　　还有党员认为：“民主”在一些村民手中，正变成一种得到承诺、获取利益的筹码；老何就是被这些“筹码”牵着鼻子走，失去原则的。

　　“从村里一块废弃林带的命运，就可以看出何村长办事的思路。”邵有乾说，2000年，村“两委”商量把村头9亩林带砍了，作为集体土地，以招标的方式拍卖，从而为村集体增加资金收入。而何振清却始终坚持将这些土地作为宅基地用，以每户3分地、每分地2000多元的价格分到没有宅基地的村民手中。

　　邵有乾说：全村没有宅基地的有40多户，何振清选举时，给很多人许了愿——自己当上村长后，就给大家解决这个问题。

　　按照每户3分地的标准，9亩地只够20多户来分，其他人怎么办？还没等何振清把9亩地分完，就有人告到了市林业局和土地局，划宅基地的事就这样被停了下来。

　　今年5月中旬，何振清突然要求召开村“两委”会议。在会上，他说这块林地不能包出去，还是要用做划宅基地。邵有乾说，何振清如果不能兑现当初拉选票时的承诺，就在这个位置上呆不下去，“他能不急吗？何村长现在屁股着火呢！”

　　“在第二轮承包过程中，何村长做得更明显。他私下里扬言：谁选过他，他就给谁好处。”上届村委会班子中的会计、党员陈详说，自己对村里的事知道很多，原来村里和村民签订的土地承包合同，未经村“两委”讨论，就被何振清私下更改了。村民吴某和其妹夫石某共用一块10亩荒地，两人各有一份同样内容的承包合同，吴名下为8亩，石名下2亩。重新签订合同后，吴的合同在，但石的合同就没了，2亩土地变成了石某个人所有了。陈详说，原合同中规定，开垦的这几亩荒地，60%归个人，而其余40%要归集体，但现在都被何村长送了人情，“因为石某是何振清的选民，和他走得近。”

　　选票牵着干部鼻子走？

　　“现在村集体几乎是什么都没有了，老何快把农场卖完了。”邵有乾说。部分党员认为，何振清之所以这样自作主张，瞒着村党支部，就是因为有一根绳在牵着他，这根绳就是选民手中的选票。

　　但对于这些指责，何振清不以为然。在他看来：要想干点事，就会得罪人，而且做事也不可能做到事事绝对公平；自己并没有往自己腰包里装集体和村民的财产，不怕别人说什么。

　　有人说，老何的“牛气”更多来自他身后的选民，不管他的票是怎么来的，一旦经过法律程序认可，就是合法的。

　　面对老何的“牛气”，村党支部似乎有些硬不起来。一些党员私下告诉记者：他们的确很在乎和惧怕何振清身后的选票，不想因为和何振清闹矛盾而得罪一些村民；毕竟大家还得在村里生活，说不定自己以后也要竞选村长，而村民手中的选票将决定自己的命运和前途。

　　何振清1999年被村民推选为村长，其后村里就没再进行过选举。据说“上面”说了：只要不出大问题，村民们不反对，村长可以连任。邵有乾说，村里已经三四年没开过群众代表大会了。据说该村的“农场身份”也是多年没有再进行村民选举的一个原因。年长的村民说，过去该村是乡里的一个农业企业，现在虽然叫农场，但严格来说，它既不算标准意义上的村，也不是国有农场，更不是企业，整个一个“四不像”。

　　如今村“两委”会上规定不许外传的事，下午开完会，晚上全村就都知道了，而且有些还变了味儿。“有些事就让他去吧，只要不危及自己的利益，我们只好选择沉默了。”邵有乾说，这是现在村里很多党员的真实想法。

　　但对何振清在村长位置上一待就是8年，多数党员仍想不通：年轻化、知识化、专业化，56岁的老何占了哪一条？过去能搞村民选举，为什么现在就不能？部分党员期望能在今后的选举中将何振清“推下去”。　　本报记者 刘冰

　　“民主选举”本身没有错

　　一名乡干部说，民主是个味美色香的好东西，但我们的农民兄弟由于自身文化素质的原因，消化“民主”美食的胃功能还不健全，一时还没有办法完全消化，有时还会感到难受——有时还会在利益驱使下，被这道美味所引诱，以至本来香美的东西变了味道。

　　“民主用不好，就会走向其相反的方向，成为相互对立、互不团结、拉帮结派、相互攻击的源头。我们村‘两委’不和，很大程度上由民主选举村长而来——但这不是民主本身的错。”现任村支书周启荣这样认为。

　　而一些相对年轻的村民对“选举政治”也是众说纷纭。有人认为，无论如何，选出来的干部比上面派下来的好；有人认为，如果操作中没有一套规范的程序，没有一套监督机制，反而容易使“民主”走上“独裁”；还有人认为，如果还像几年前那样漫无边际地搞“海选”，宗族、宗派势力就会大大渗透，甚至谁有钱、有势、有力量，谁就能“夺得”基层政权。

　　新疆党委农村工作办公室副主任戴宁详说：在新疆乃至库尔勒市广大农村，村民选举总体情况是健康有序的，也基本选出了村里的带头人。如今农民维护自身利益的意识越来越强，当家做主的意识越来越强，我们应为此称道。在这个竞争过程中，不排除出现这样那样的问题，不可避免地会现出宗族、区域、老乡等观念的影响，也许会存在某些不公正，但这都是个别现象。

　　本报库尔勒6月4日电

　　“民主”本身没有错

　　刘冰

　　“我们村‘两委’不和，很大程度上是由民主选举村长而来，但这不是民主本身的错。”现任村支书的话令人深思。恰尔巴格乡党委陈书记的话也一直响在耳边：现在不少农民眼里只认钱，不认其他，如果我们不对农民特别是党员干部进行社会主义思想教育，会出大问题。

　　如今，农民维护自身利益的意识越来越强，当家做主的意识越来越强，其中出现的一些问题，不是选举本身的错，而是我们在实际工作中，忽视了建立、健全和完善民主引导、程序、监督、集中的相应机制。

　　民主有时是把双刃剑，而我们有时只看到它的一面，而忽略了它的另一面。如何让“民主”更好地为农民所用、为发展生产所用，防止其为宗族、宗派和金钱势力左右，使它在建设新农村中发挥核裂变般的作用，这也是摆在广大农村工作者面前的一大课题。

　　民主是好东西，但我们要学会计算成本，以增收增产、构建和谐乡村为目的，认清其尊重最广大农民根本权利和利益的真正内涵。