北戴河投资千万元兴建观海走廊被指破坏湿地

　　本报记者 李新玲

　　一只黑翅长脚鹬孤独地在退潮的沙滩上寻觅，五六百米外的海边，还有它成千上万的同伴：红嘴鸥、绿头鸭、环颈……这是北戴河滨海大道旁滩涂上的一幕。

　　北戴河湿地被称为“世界四大观鸟地之一”，而如今，一项投资千余万元的大型观海

走廊正在此处动工。

　　在7200米长的海岸线上进行景观建设

　　4月的北戴河海滩，一派施工景象。鸽子窝望日亭东侧原来的海水浴场，十几个工人正在用铁锹平整刚运来的沙子，一台铲车也在一下一下地铲运沙石。一位工人说，这个地方马上要建一个码头，还有一座主要经营烧烤的餐饮中心。从鸽子窝公园向西，沿滨海大道的沙滩上，南北两处已经建起了各有几百平方米的工程指挥部。施工机械静候旁边。

　　海岸线的景色曾被人誉为是秦皇岛的“项链”。按照秦皇岛市的规划，“为了让这串‘项链’焕发出更迷人的光彩，对海港区与北戴河之间全长7200米的海岸线进行景观建设，准备在山东堡立交桥到北戴河鸽子窝公园的海岸线上，打造兼具教育、休闲、运动功能的城市滨海带状开放空间，让人们更充分地感受到大海的呼吸。”

　　秦皇岛市园林局副局长姜红风说，这是市政府的一项重点工程。海岸线景观带包括鸟类生态保护观赏区、滨海休闲漫步区、滨海休闲运动区3部分，与原来的鸽子窝公园相连。

　　据了解，这项工程由秦皇岛财政投资，计划六七千万元。记者看到了一份财政局财政投资建设项目委托协议书，上面写明，秦皇岛市园林局作为委托方，委托一家建设公司修建北戴河鸽子窝至休闲漫步区中心栈道附属设施，投资额为1392万元。

　　工程被指是破坏行为

　　被国际湿地保护组织命名的“北戴河湿地”有6600多公顷森林、50多万亩湿地，良好的生态环境吸引了全国近1／3的鸟种在这里繁衍生息，其中属国家重点保护动物有近70种。“万鸟临海”是北戴河特有的盛况。

　　据曾经多次率团到北戴河观鸟的英国观鸟团领队称：从世界范围来讲，北戴河是远东最好的观察迁徙候鸟的地方，甚至在渤海湾范围内，也没有其他地方可以与之相比。

　　每年开春到秋末，北戴河湿地，都要迎来世界各地众多的观鸟爱好者。有人曾把这里誉为“观鸟的麦加”。

　　今年，看到这里的海滩在大兴土木，许多观鸟者反映强烈：“在湿地上动工肯定会影响鸟的栖息。”一位从北京来的观鸟者指着一大片红嘴鸥说：“我们4月初来了一回，当时这些鸥的头是白色的冬羽，现在已经变成了红褐色的夏羽，证明它们要开始繁殖了。可是现在因为有人在海滩上施工，它们不敢靠近，这会影响它们的食物补充。”

　　英国剑桥大学博士、著名鸟类专家马丁·威廉姆斯先生在去年来北戴河时，看到原来灌木丛生、植被茂密的林场已经变成了宽阔的滨海大道，湿地正在退化，许多地方已经被建筑所占用，表达了强烈的担忧。他说，鸟最敏感，它们一旦认为一个地方被人类占领，便会改变栖息地。

　　对于在湿地滩涂上建工程，姜红风副局长这样解释：海岸线、林地、湿地是北戴河的自然资源，但是由于疏于管理，林地、湿地都在慢慢退化。我们从保护的角度，对自然景观进行完善提高，以便永久利用。

　　姜红风所说的退化是指随着海水不断把污泥冲到岸边，原有的湿地有的已经是沙与泥土混杂，目前准备建设鸟类博物馆的地方就是这样的一片退化湿地。

　　对于建设项目将起到的保护作用，姜红风举例说，建一条栈道，游人就不会走下湿地了，这样不会影响鸟的栖息；在鸟类博物馆附近建一些隐蔽的观鸟设施，这样来观鸟者也不会打扰鸟类的觅食。“修建海岸线景观带是从社会效益和生态效益出发的，至于经济效益还在其次。”

　　但从北京来的一位观鸟者强烈反对在沙滩上搞建设：“北戴河的黄金旅游季节是每年5月到10月初，其实这段时间是鸟类北迁，在此停留最少的时候，人对鸟的影响不大。但一旦在沙滩上建起永久性建筑，人的活动多起来，就会对鸟有很大的影响。如果是为方便游人，一年也只用四五个月，那么这么大的投资不是闲置吗？有建设的必要吗？”

　　据了解，北戴河曾于2000年计划在鸽子窝附近的湿地上建国际会议中心，引起了观鸟者和湿地保护机构的激烈反对而搁置。

　　工程已开工，环评还没做

　　涉及到鸟类、湿地保护的一项工程项目，是否经过了环境影响评价？记者带着这一问题，向秦皇岛市园林局求证，得到的答复是：正在做，还没有完成。

　　记者问，既然没有环评，为什么项目已经开工建设，对方说，这个项目在开工前经过了反复论证，就怎么保护好、怎么利用自然资源一直在进行深入讨论，相信这个项目从环境角度不会有问题。

　　记者就此采访了秦皇岛市环保局副局长邵文利，他说，这个项目正在做环境影响评价，需要建设单位提供相应情况，再进一步组织专家评审。

　　邵文利副局长说，因为这是市政府的重点工程，建设前相关部门已经进行了论证，环保部门也提出了几点建议，一是项目不能占用海滩湿地，二是尽量在林地里建设，三是项目运行后要用电作为热源，不能燃煤，另外污水不能排海。

　　据记者了解，这个项目所在地在海水涨潮时会被淹没，由此可以证明这是一片滩涂湿地。但秦皇岛市规划局城市用地规划科的一位工作人员却坚持说，修栈道的地方是原来修滨海大道时，海水与公路之间的防护绿地，所以项目本身也是用于园林绿化，没有改做他用。

　　记者就此事电话询问了国家海洋局环保司监管处处长王斌，当他听说这一项目没有经过环评已经开始动工，第一反应是：“按照海洋保护的相关法律规定，对于滩涂的开发应该先进行海洋环境影响评价论证，否则就是违法。”

　　破坏湿地，受影响的不仅是鸟类

　　湿地，人称“地球之肾”，具有涵养水源、净化水质、蓄洪防涝、调节气候、维护生物多样性等重要生态功能。我国1992年加入《湿地公约》。

　　由于北戴河湿地的国际地位，1997年3月，有关国际组织与中国有关部门在北戴河联合举办了“湿地与水禽保护（东北亚）国际研讨会”，会议通过了关于东北亚湿地和水禽保护的《北戴河宣言》，呼吁保护湿地、水禽及其他湿地资源。

　　但是，由于多种原因，在国际上有重要地位的北戴河湿地一直没有建立自然保护区，并且也在被不断破坏。

　　在当地居民的指点下，记者来到把南戴河、北戴河一分为二的戴河畔。巨大的广告牌引导记者来到河边几座正在建设的住宅楼前，居民指着我们脚下松软的地面说：“这儿原来也是河的一部分，现在这片河面已经被填了一半了。”

　　从北戴河向南，大蒲河口、昌黎七里海、滦河口，到处可以看到一片片鱼塘、虾池，或是平整过的土地。例如曾被誉为“鸟儿天堂”的昌黎县滦河三角洲湿地，自1996年开始建设“万亩良田”，长满芦苇的湿地连年被蚕食。一位从小在这里生活的80多岁的老人说：“现在的鱼池虾塘10年前是一片片高粱秆高的芦苇地，那时的鸟也多，尤其是春秋两季，野鸭成群，各种鸟多得都数不过来。现在没芦苇了，鸟少多了。”

　　有关人士指出，湿地资源是千百年自然演化形成的，一旦遭到破坏就无法恢复。

　　湿地国际组织中国办事处高级工程师张小红说，湿地是公共产品，是自然给予人类的财富，人们要真正意识到湿地的作用。她曾经撰写论文表明观点：保护、维持或是恢复湿地生态系统不仅是保护鸟类的栖息地，同时也是减缓全球气候变化的重要措施。

　　张小红认为，地方政府从保护湿地、保护鸟类的角度建工程项目，出发点是好的，但是一定要按科学的办法，掌握好开发与保护中“度”的关系。

　　世界自然基金会中国办事处湿地项目负责人李立峰说，印度