浙江瑞安民工子女受教育因同城待遇引发新问题

　　农民工子女“同城待遇”引发新问题

　　近年来，瑞安市教育局局长叶耀国力推农民工子女受教育“同城待遇”政策，引发一系列新问题。

　　“从2003年开始，外来借读的孩子以每年4000人的速度递增，现在已经超过3万人。

一些学校已经处于超负荷运转，而前来就学的孩子仍然络绎不绝。”叶耀国说。

　　随父母“逐水草而居”的孩子们的就学问题，是义务教育的难点。位列“百强”的瑞安曾试图凭借经济实力给这个问题一个“简单解”，但是如今他们发现，此中困难远不止教室紧张而已。

　　持暂住证和夫妻一方所在企业的证明，子女即可在瑞安市公立学校就近入学

　　瑞安，虽偏居浙江东南，但素有经商重教经世致用的传统。改革开放后，作为温州民营经济发祥地，瑞安更是有了为教育发展提供支撑的资本。

　　“十五”期间，瑞安市共投入教育资金33.65亿元，其中市财政投入14.63亿元。2005年，瑞安市预算内教育经费拨款达到空前的4．98亿元，占全市财政总数的35％。与国内同等规模的县级市相比，其支持力度不可谓不大。

　　正是在这样的背景下，从2003年起，瑞安开始实行“外来务工人员子女就学同城待遇政策”，并将原有的助学制度一并延伸过去。

　　这一年，瑞安市教育局陆续下发《关于做好2003年瑞安市义务教育阶段学生招生工作的通知》等文件，明确规定：凡在瑞安市务工的所有外来农民工，只要持暂住证和夫妻双方任何一方企业出具的证明，其子女即可无条件地在瑞安市公立学校就近入学，享受瑞安市民同城待遇，免除学费。

　　同时，瑞安还将本地学生和外来学生混合编班，外地学生的开学录取评先评优全部与本地学生等同，课程全部按教育部课程计划开齐开足。对于农民工聚居片区、个别学校集中爆满，教育行政部门实行统筹安排，在区域内进行分流和调剂。

　　农民工子弟还可以像当地贫困家庭孩子一样申请“教育助学凭证”，从而得到相应的资金补助。

　　此举一出，立刻受到了外来务工人员的青睐。因为他们很快发现，拥有较高教育水平的瑞安，孩子读书的费用甚至要低于安徽、贵州、江西等地的一些相对贫困地区。

　　记者在一所小学了解到，包括95元课本费在内，一个外地学生就读的费用为395元，享受教育助学凭证的外地贫困生则只需缴纳0元~175元不等的费用。另外，入校门槛相对较低，没有过于苛刻的限制条件。

　　为接纳外来的孩子，东山小学把库房腾出来作了教室

　　外来务工人员子女开始大规模进入瑞安校园，以圆城市“求学梦”。还有一些农民工不仅带来了自家儿女，还带来了侄子、外甥。

　　记者在瑞安莘塍六小看到，这所占地面积只有4200平方米的学校，已经有17个班级，每个班级人数都超过50人。今年春天，学生总数已经有960人，其中外来工子弟近900人。

　　近3年来，为了接纳更多外来工子弟，校长季光荣先后把音乐室、美术室、电脑室改成了教室。2005年秋季招生结束后，学校老师的办公室、会议室，凡是能利用的屋子全都变成了教室。“再来真的就收不了！不能让孩子们在操场上上课吧。”季光荣说。

　　东山小学过得也不轻松。“为了接纳外来的孩子，我们已经把库房腾出来作教室了。即便如此，有的班级仍然突破60人，严重超过省里面的标准。”校长徐晖捏着烟，有些愁眉不展。在他所在的学校，农民工子弟逐渐占到学生总数的近一半。

　　很多本地人反对把自家孩子和农民工子女放在一个班

　　对于徐晖来说，同城待遇政策带来的烦心事儿还多着呢。

　　以前在东山小学上学的孩子都是本地人，当地街道和乡村对学校相当客气。学校有什么事儿，村集体都很积极。“那时候维修建设村里都出钱，年关节令村里还会送些慰问品。”可是现在完全两样了。

　　去年年底，叶耀国曾亲自去东山街道讨“善款”，希望资财雄厚的村集体能够支持一下教育，结果碰了一鼻子灰。对方非但没有答应，还表示东山小学占了村里好几亩地，现在一亩地能卖400多万元，如果学校办不下去，村里会收回。

　　“因为当地的孩子在我们这儿上学的越来越少，有钱人家都把孩子送到市里面更好的学校去了。村里觉得投钱给学校相当于投给了外地人，当然没有什么兴致。”徐晖说。

　　每年开学编班的时候，徐晖就更不能消停。有孩子在东山小学上学的当地老百姓都会去找他，反对把自家孩子和农民工子弟放在一个班。“他们认为农民工子弟生活习惯差，素质低，自家学生和他们一起上课没有出息。”

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