广州观察：盗窃公共设施就是危害公共安全

　　□胡湖

　　广州机场高速公路电线电缆频遭贼手，目前有媒体报道称，“机场高速”开通至今，电线电缆盗案已达40多起，被盗总长6000米。被盗加上维修，直接经济损失36万元。

　　事实上，这只是城市公共设施屡屡遭窃之一端。沙井盖不翼而飞、变电箱不胫而走

、消防枪不见喷头……诸如此类，媒体上时有所闻。其症之顽，不独广州，不少城市都为之头疼。

　　公用设施被盗，造成的损失远非止于其自身价值，它给城市安全造成的巨大危害，常超乎想象：电线电缆失窃会致工厂停产、民居停电；通信电缆被盗会致通信瘫痪、网络中断；窨井盖被偷会致车损人亡、家庭破碎；消防设施遭窃会致灭火延时、损失加大……

　　遏制盗窃“黑手”已是城市管理的迫切课题。如何遏制？当然得“四管齐下”。一是防，公共设施要尽可能在设计上具有防盗功能，“魔高一尺，道高一丈”，不让窃贼轻易得手。二是查，加强巡查管理，窃贼下手即打即查，法网难逃。三是堵，清理废品收购站，堵住销赃源头。四是震慑，以雷霆之手严惩，让窃贼不敢越雷池。

　　无庸讳言，四者之中，目前尤须着力、也最令人头疼的就是“震慑”。虽然此类违法犯罪活动危害了公共安全，但长期以来，各地都是按盗窃罪处理。而依照法律规定，盗窃构成犯罪须以被窃财物价值达到一定标准为前提，因为沙井盖之类本身价值不高，大量类似盗窃行为达不到法定定罪标准，最终只能对窃贼拘役、管制或处以罚金，难以形成强大威慑。

　　罚不当罪，让窃贼心存侥幸，铤而走险！

　　盗窃特种公共设施—————军用公共设施如军用电缆，可以破坏军事通信罪严惩，而不是一般的盗窃罪，盗窃这些民用公共设施呢？其危害也烈，其惩处手段能否借镜？

　　值得注意的是，一个新罪名“危害公共安全罪”已然在广州首开先例。一个盗窃15个沙井盖的五人团伙，去年被海珠区法院以此罪各各判刑三年。如果仅以盗窃罪，也许他们可以逍遥狱外。而盗窃公共设施是否适用新罪，法律界仍存争议。去年“两会”，有全国政协委员还提交了提案《对盗窃公路井盖应适用危害公共安全罪量刑》。

　　对老百姓来说，盗窃公共设施就是危害了公共安全。法有明文，惩处有据，自然是他们心中最大的期盼。

　　（紫／编制）