世相深看：大家都耻辱了，耻辱也就无力了

　　□邹云翔

　　国家审计署审计长李金华6月3日下午在“中国科学与人文论坛”上直言，中国审计当前所面临的诸多问题，需要转变政府职能，建立一个廉洁并且廉价的政府。李金华说，现在违法违规的问题很多，“审计机关到任何单位审计，一点问题都没有的单位几乎找不到，很多问题年年审计年年有。”（《市场报》6月5日消息）

　　如果违规违纪违法是一种耻辱的话，那么最高审计长的一句话“没问题的单位几乎找不到。”就更令人深思：大家都耻辱了，耻辱也就无力了。对于这一现象，有很多的因素要反思，但是笔者认为最该反思的是我们的立法者：法何以让大多数人都成为不得已的违法者？

　　法治的要义在于良法而治，一个法律让所有人都违法了，这样的法律实在是难以称之为良法的。一些办企业的朋友经常跟我讲，如果你完全依法纳税的话，那么你的企业必倒无疑，于是经营企业的一个重要功夫就在于如何开展公关活动，使得有关部门对于企业的经营睁一只眼闭一只眼，到处求人争取政府税收以及财政上的支持。这些严格说来都违法，但是其中又有着经营者的几多辛酸，又有着具体的社会管理者的几多无奈，当然也给权力寻租提供了很大的空间。为何“很多问题年年审计年年有”？其实关键就在于其所依据的规定不合理上，于是大家也就感到违反无所谓了。

　　从越轨社会学的角度来看，越轨对于一个社会来说并不一定是坏事，违规也不一定就是不利于社会发展的，我们今天认为合法的事，在昨天有可能就是违法之事，比如过去认为必须严惩的投机倒把，在今天绝大部分已经得到了认可。有些违规之事的发生，一方面有利于个体在不利环境下生存，另一方面也通过这样的越轨让人们感觉到有的规定的不合理：十多年前查到企业超范围经营往往认为违规而予以处罚，而今天在绝大多数的情况下已经被认为是合法的了。

　　所以，我认为，审计的职能不仅在于发现社会上存在着什么问题，而是要通过问题的现象看出本质，而寻求完善的方法，但是很遗憾，每次审计风暴后，我们看不到审计部门的相关完善立法的建议，于是产生问题的土壤没有改变，出现“很多问题年年审计年年报有”的局面也就不令人奇怪了。

　　审计部门不仅要通过审计让相对人守法，更要通过审计，给相对人一种理性的法治环境。否则，大家都耻辱了，耻辱也就无力了。

　　（紫／编制）