洛阳市总工会增强基层活力纪实（上）

　　编者按

　　大力推进基层工会建设，增强基层工会活力是全总今年的重点工作之一。在“组织起来、切实维权”的工作方针指导下，各地工会勇于探索，积极实践，在基层工会组建，特别是非公企业工会组建、提高职工素质、动员职工建功“十一五”、维护农民工合法权益等方面取得了突出的成就，大大增强了基层工会的活力，使职工群众真正听到基层工会的声音

，看到基层工会的作用，工会成为深受职工信赖的职工之家。

　　今天本报推出洛阳市总工会增强基层活力的经验，供各地借鉴，敬请读者关注。

　　近几年来，洛阳市国有企业改制进程加快，非公有制经济迅速发展，新建企业快速增加，职工队伍不断壮大，市总工会结合本地实际，及时提出了“争取党政支持、动员全会力量，实施全面覆盖、建会不留死角，让有职工的地方就有工会组织，有工会组织的地方就要发挥工会的作用”的工作思路，加快新建企业工会组建步伐，使新建企业建会工作实现了历史性突破。目前，全市已建立新建企业工会组织3711家，新建企业发展会员26万多人，基本实现了把大多数职工组织到工会中来的目标。源头参与增力度

　　市总的工作思路得到了市委市政府的肯定和大力支持。河南省委常委、洛阳市委书记孙善武明确指出，各级党组织“要从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，从维护职工合法权益的高度，充分认识新建企业工会组建工作的重要性；要把新建企业工会组建工作纳入党建目标考核，部署党建工作要同时部署新建企业工会组建工作，检查考核党建工作要同时检查考核新建企业工会组建工作，党委分管工会工作的负责同志要亲自抓新建企业建会工作，并在人力、物力上给予大力支持”。

　　为加强对全市新建企业工会组建工作的领导力度，市委先后召开了工会工作会议、全市非公有制企业工会组建工作会议、新建企业工会组建工作督察会议，研究工会组织建设。成立了新建企业组建工作领导小组，下发了《中共洛阳市委关于在非公有制企业组建工会的意见》、《中共洛阳市委关于进一步加强新时期工会工作的意见》；市总工会与政府召开联席会议，研究新建企业及农民工组建工会等问题；联合市工商局、外资管理局、个体劳动者协会和私营企业协会等单位联合下发了关于进一步加强民营企业组建工会的一系列文件，形成了党政支持、工会运作、各方积极配合的良好局面。

　　为了营造浓厚的建会氛围，市总工会在抓好报刊宣传的同时，在电视台开设了“工会之窗”、“工会之声”专栏，定期播出。编印了《新建企业工会工作手册》和工会知识问答等宣传材料，免费发放至各县（市）区和新建企业，有效地促进了建会工作。因地制宜促建会

　　针对建会过程中遇到的难题，洛阳市总工会采取分类指导、典型引路、抓点带面的方法带动和促进建会工作：在餐饮服务业，选择洛阳酒家等具有一定影响力和代表性的企业，由工会派人帮助筹建工会，组织所属区域内未建会企业的业主现场观摩，督促建会；在关林商贸专业市场、小商品市场建立了工会；在洛南新区建设工地的工程项目部组建工会；在机动车维修和出租车行业成立了工会……

　　在推进外商投资企业工会组建过程中，洛阳市成立了“外商投资企业工会联合会”。为加强对私营企业工会的管理，成立了市、县（市）区、乡（镇）三级私营企业工会联合会，统一协调和指导本区域的私营企业工会组建工作。在企业较集中的乡镇，开展了乡镇、村及企业小三级工会网络建设。

　　洛阳市总工会坚持每年到工商、税务等部门调查了解新建企业发展及分布情况，在摸清底数的基础上，将每年建会任务下达到各县（市）区工会，由市总工会与县（市）区工会签订目标责任书，并把目标任务完成情况作为对各县（市）区工会年度考核评比的重要依据。2005年，为加强县（市）区工会和乡镇（街道）工会建设，在县（市）区工会组织开展了创建“五好”县级工会活动，在乡镇（街道）工会开展了规范化建设达标活动，制定了《关于开展“五好”县级工会活动的意见》、《关于加强乡镇（街道）工会规范化建设实施意见》及考核评比办法。《实施意见》和“考核办法”中对建会目标任务完成情况和建会率、职工入会率都做出明确规定，其考核分值为一票否决制。把工会组建工作与创建“五好”县级工会和乡镇（街道）工会规范化建设达标考核及奖励捆在一起，从制度上把建会和会员发展工作锁定在一个重要的位置上。

　　不同类型的建会模式，灵活多样的建会方法，切实有效的制度措施，确保了建会和会员发展工作的健康发展。目前，全市157个乡镇、34个城市街道办事处，187个应建会社区全部建立了工会组织，绝大多数外商投资企业、私营企业以及乡镇、村办企业也都有了工会组织，而且基本达到了“四有”（有班子、有牌子、有办公地点、有活动场所）标准。重点推进增活力

　　随着市场经济的发展和城乡一体化进程的加快，大批农村富余劳动力向城市转移，农民工已成为工人阶级的重要组成部分。为最大限度地把农民工组织到工会中来，早在2004年，洛阳市总工会就下发了《关于强力推进农民工组建工会工作的通知》。《通知》规定：农民工在评先、入党（团）、参加企业职代会等方面享受本企业职工同等待遇。2005年，洛阳市总工会在全市推行工会会员定点消费优惠办法，农民工会员持会员证可享受与城市会员同等的优惠待遇。

　　为维护农民工合法权益，增强工会组织的吸引力，2005年以来，洛阳市总工会先后印制维权手册5万册，免费送到农民工手中。各级工会共举办农民工技术培训班100多期，培训农民工近2万多人次，有效地提高了农民工的生产技能。

　　为活跃农民工文化生活，洛阳市总工会为被称为“洛阳模式”的洛南新区农民工电影俱乐部送去了电影大棚，大力支持涧西区工会兴办的外来务工人员（农民工）艺术团，组织艺术团到工地为农民工慰问演出。

　　为探索外出务工人员组建工会方式，洛阳市总工会首先以外出务工人员比较集中的嵩县为试点，在该县各乡镇都建立了外出农民工工会会员联络站和双向维权工作站。市总工会与市劳动和社会保障局协商在各级劳务派遣中心成立工会，对农民工首先吸收其加入工会，然后方能派出。同时对农民工开展“送政策、送技术、送文化、送温暖”活动，调动农民工加入工会的积极性。

　　通过组建工会、开展工会会员定点消费优惠活动和积极维护农民工的合法权益等一系列措施，极大地调动了农民工入会的积极性，扩大了工会的覆盖面，使本地区大多数农民工加入了工会组织。目前，偃师市本地从业的农民工有47000人，已加入工会的有38500人。洛阳耐火材料集团公司录用的900多名农民工全部加入了工会组织，其中有24人加入共青团组织，16人加入党组织，3人被授予“洛阳市五一劳动奖章”，3人被集团公司命名为“首席工人”。