五万无证房两年内拿证 郑州今天召开座谈会征求意见

　　房产证的缺失，往往容易导致购房者与开发商之间的尖锐对立。随着房地产市场的规范，打条幅索要房产证的现象将会淡出人们的视野。

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　　1995年1月1日，《中华人民共和国城市房地产管理法》正式实施，从此，人们开始有了房产证意识，但在房地产市场发展初期，由于种种历史遗留问题，相当数量的市民，花掉半生积蓄买来的房子，却无法办理房产证，造成了孩子上学不方便、房子无法上市流通等诸多问题。

　　今天，郑州市政府将邀请15名市民代表参加关于房产证历史遗留问题座谈会，听取市民意见，搜集导致市民无法办理房产证的原因，然后以市政府文件的形式出台解决办法。

　　目前，相关部门已经搜集了部分国有土地上因历史遗留问题无法办理房产证的情况，并草拟了处理原则。

　　贱卖的房子也没人敢要

　　“没有本子（房产证），干着急，就是出不了手。”郑州市民乔先生最近比较郁闷。他原想卖掉自己的房子，买家都找好了，可到房地产交易大厅一问，因为没有房产证，他的房子不能上市交易。

　　自己的房子怎么会没有房产证呢？原来，乔先生1998年从部队转业回郑州时，从金水区某企业买了一套房子，房子所在的小区由企业出地、开发商出资联合建设。购房后，他却一直拿不到房产证。

　　前段时间，乔先生托朋友到房管部门咨询得知，因为开发商没有缴纳土地出让金，按照规定，他的房子不能办理房产证。

　　“我们单元还有16户居民和我一样，等着办房产证。”乔先生说，因为没有房产证，他已经错过了十多次卖房机会。

　　为将房子脱手，他甚至愿意只在原价上加1万元卖给亲戚、朋友，可因为没有房产证，没人敢接这个烫手的山芋。

　　自己的房子自己不当家

　　没有房产证，从法律角度来说意味着房主的身份得不到承认，虽说眼前住着没什么事儿，可想想掏出的钱，心里肯定不是个味儿。

　　没有房产证，带来的直接不便就是不能上市交易，像上面提到的乔先生这种情况就比较典型，不仅房主干着急，政府也少了不少税收。如果赶巧还没有建筑许可证的话，遇到规划拆迁时，很可能得不到补偿。此外，入户口、孩子上学等种种不便对房主来说都是难以言说的痛。

　　据不完全统计，郑州市因历史原因而造成手续不全、无法办理房产证的老房子大约有5万户，这个数字仅包括国有土地上因历史遗留问题而无法办理房产证的老房子。

　　除此之外，企业改制中也出现了大量房屋无法办理房产证的问题；在城市快速扩张的过程中，还出现了很多都市村庄、城乡接合部等集体土地上建房的办证问题，郑州市因这两类问题无法办理房产证的房屋数量，有十几万户。

　　这次，政府准备首先集中解决国有土地上因历史遗留问题无法办理房产证的情况。

　　主要是历史遗留问题所致

　　“房地产方面有关法律法规的滞后和行政部门执法不到位是主要原因。”郑州市房产产权监理处李英武书记介绍，郑州市直到1989年前后，才开始大规模办理房产证。1995年1月1日《中华人民共和国城市房地产管理法》正式实施前，人们几乎没有办理房产证意识。

　　上世纪八九十年代，正值全国房地产大开发时期，相当一部分房地产开发商和建设施工单位，为规避有关税、费，未按照规定向土地、规划、拆迁、质检等部门履行申报手续，就违规进行房屋拆建、出售，导致许多房屋办理房产证的资料不全，无法办理房产证。

　　还有相当一部分开发商、建设单位因为种种原因倒闭、破产、自行解体，承诺的房产证办理等也随之成了泡影。

　　此外，上世纪五六十年代，省直单位大规模从开封迁往郑州时，征用土地范围内建成的房屋是以政府名义征的地，而后由有关省直单位办理规划手续投入使用，这就造成各单位土地使用证和规划手续的主体不一致。

　　另外还有一部分是由于单位或开发商手续资料遗失造成无法办证。

　　先办证后追究开发商责任

　　“5万多户市民办不下来房产证，并不怪老百姓，他们也是受害者。”李英武说，房地产开发商、施工建设单位要负主要责任。比如说，因土地手续不完善无法办理房产证的情况，核心原因就是开发商或者建设单位为了规避土地出让金，未拿到国有土地使用证，就将房子卖出去，这种情况下，肯定不符合办证条件。

　　“郑州学的是南昌的经验，先给市民办证，再追究房地产开发商、建设单位的责任。”李英武说，这次解决遗留问题的原则是“尊重历史、承认事实、解决问题、追究违规”，房主只要有相关手续能证明缴过房款，根据现有资料，就先给房主办理房产证，然后再由房管、建设、规划等部门建立查处违规联动机制，对违规操作的单位登记，用行政强制手段要求他们补办手续。

　　这次准备解决2001年8月15日（不含8月15日）前办证难的历史遗留问题，因为从这一天起，建设部《城市房屋权属登记管理办法》正式施行，该办法对城市房屋房产登记应具备的条件做了十分明确的规定。

　　具体措施

　　一两年内集中解决

　　根据郑州市房管局的统计，目前，郑州市国有土地上因历史遗留问题而办不下来房产证的“老房”，预计一两年内可以得到集中解决，大概涉及以下几种类型：

　　1.房屋占用的土地只有相关土地使用批准手续，无国有土地使用证，但土地来源清楚、无争议的。

　　处理原则：

　　先给购房者办理房产证，然后让开发商补办国有土地使用证，或者补缴土地出让金。

　　2.无建设工程规划许可证，或者违反建设工程规划许可规定建设的房屋。

　　处理原则：

　　由行政执法、规划部门联合实地查看，建筑如果没有占压红线或者违反城市总体规划，就给住户办理房产证。

　　3.相关归档资料遗失的房屋，如国有土地使用证、建设工程规划许可证、房屋竣工验收资料遗失的或者购房合同、回迁安置资料遗失的。

　　处理原则：

　　购房者可以查找并提供开发商在各审批单位的手续存根。如果个人资料遗失，可以请评估机构对房屋进行评估、单位出具相关证明等方式提供办理房产证的各种手续。

　　4.单位自管公有住房房改中出售给个人，但因资料不全等原因未办理房产证的房屋。

　　5.一方提供国有土地，一方或者多方提供建房资金联建的房屋，这样的房子因为国有土地使用证和建设工程规划许可证主体不一致也无法办证。

　　6.拆迁人购买用于安置被拆迁人的房屋无法办证的。

　　除了以上6种情况，比较常见的遗留问题类型还包括：未办理商品房产权登记备案证的房屋；无竣工验收资料，无法证明房屋安全；同一栋住宅楼内未及时办理房产证的个别住户，按现行政策无法办理产权登记。