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国务院新闻办发表《中国的环境保护(1996—2005)》白皮书工业化导致环境问题集中出现


http://www.sina.com.cn 2006年06月06日08:30 东方网-文汇报

  据新华社北京6月5日电(记者王敬中全晓书)国务院新闻办5日在此间发表的《中国的环境保护(1996——2005)》白皮书,系统介绍了过去10年间中国为保护环境而进行的不懈努力,同时指出,中国环境形势依然十分严峻。

  白皮书说,20世纪70年代末期以来,随着中国经济持续快速发展,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现,环境与发展的矛盾日益突出。资源相
对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足,逐渐成为中国发展中的重大问题。

  环保已确立为国策

  白皮书指出,中国政府高度重视保护环境,将环境保护确立为一项基本国策,把可持续发展作为一项重大战略。

  根据白皮书的介绍,1996年以来,国家制定或修订了多部环保法律以及与环保关系密切的法律;制定或修订了50余项行政法规并发布了多项法规性文件;国务院有关部门、地方人民代表大会和地方人民政府依照职权,为实施国家环境保护法律和行政法规,制定和颁布了规章和地方法规660余件。

  关闭违法排污企业1.6万家

  中国不断加强环境执法检查和行政执法,并连续三年开展整治违法排污企业、保障公民健康环保专项行动,依法查处7.5万多起环境违法案件,取缔关闭违法排污企业1.6万家,对1万多个环境污染问题实行挂牌督办。

  目前,全国有各级环保行政主管部门3226个,从事环境行政管理、监测、科学研究、宣传教育等工作的总人数达16.7万人;有各级环境监察执法机构3854个,总人数达5万多人。

  白皮书说,工业污染防治是中国环境保护工作的重点。与1995年相比,2004年全国单位国内生产总值(GDP)工业废水、工业化学需氧量、工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘排放量分别下降了58%、72%、42%、55%和39%。与1990年相比,2004年全国每万元人民币GDP能耗下降45%。

  部分城市环境质量改善

  中国部分城市环境质量有明显改善。与1996年相比,2005年空气质量达到国家二级标准的城市比例增加了31个百分点,空气质量劣于国家三级标准的城市比例下降了39个百分点。

  中国一些地区生态环境开始得到改善。营造林面积自2002年以来连续四年超过667万公顷。目前,全国森林面积达1.75亿公顷,森林覆盖率达18.21%。截至2005年底,全国共建立各级各类自然保护区2349处,面积达150万平方公里,约占陆地国土面积的15%。

  环保投入近10年增幅最大

  白皮书指出,近10年是中国环保投入增幅最大的时期,经过努力,已初步建立起以政府为主导的多元环保投融资体制。1996-2004年,中国环境污染治理投入达到9522.7亿元人民币,占同期GDP的1.0%。2006年,环境保护支出科目被正式纳入国家财政预算。

  白皮书说,中国政府和中国人民为保护环境付出了巨大努力,但是,环境形势依然十分严峻。


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