本报记者 郭薇
没有到广东清远之前，只听说清远鸡很有名。在清远市参加全国供销合作社再生资源工作会议，得知比清远鸡更有名的是“清远铜”。在英国伦敦金属交易所和美国纽约金属期货交易所的标价牌上，不断闪动着“清远铜”字样。“清远铜”虽然是从废铜中回收加工的再生资源，然而“清远铜”的价格波动却能直接影响国际铜价的涨跌。
清远市的有关领导告诉记者，清远走的是发展再生资源回收利用、促进新农村建设之路。他认为，新农村建设关键在于农民自主发展能力的提高，如何使农民具备自主发展能力，需要政府在科学管理和引导上下功夫。为了治理污染、保护资源和规范市场，清远市于1995年、1997年、1999年和2002年4次下决心取缔废旧金属拆解场，强行拆除冶炼废旧金属的冲天焚烧炉。但是，几经封杀，废旧金属加工不仅没有绝迹，规模反而越做越大。事实使他们认识到，要改变清远的面貌，首先要解放思想，创新观念，积极发展再生资源利用，走发展循环经济之路，变被动封杀为科学引导。
在这个思想指导下，清远市设立了再生资源示范基地，取代分散无序的拆解集散市场，变作坊经营为园区经营。规划总占地面积200万平方米，规划容纳搬迁入园的废五金拆解经营户约800户。搬迁后腾出的约6000多亩土地可以部分复耕，也可以重新规划使用。在管理模式上实现“五个一体化”。一是资源回收利用一体化。按照示范基地园区建设规划，在发展再生资源拆解专业户集中经营的同时，将本地国家7类废物进口企业纳入统一管理，引进国内外资本进入园区，搭建园区技术进步平台，推广应用国内外再生资源综合利用新技术，提高再生资源加工利用的技术水平，推动园区形成基地示范、规模经营、产业集群的新格局。二是实现环境保护一体化。示范基地实行绿色园区化建设，在拆解加工作业区建设符合环保标准的加工作业厂房，实行雨水、污水分离，以点联网的方式收集拆解废弃物进行综合利用，建设8000吨/日处理能力的污水处理厂和年处理6万吨废弃物的利用处理厂各一座，每年可以减少污水排放300万吨，利用处理后中水，年节约用水220万吨。建立公共废弃物收集处理系统，实施工业垃圾与生活垃圾分类收集，可利用的集中利用，危险废弃物集中无害化处理，使得过去无法利用或利用价值不高的各种废弃物质约10万吨得到有效利用，资源利用率从过去的约55％提高到95％。在示范基地园区内形成“回收——集中——减废——再生利用——无害化处理”的循环经济规范化运作流程，从根本上彻底解决再生资源加工作业“二次污染”的问题。三是实现加工贸易一体化。从而形成“废物进口——资源回收——资源加工——资源利用——产品出口”循环经济产业链。四是实现公共服务一体化。包括园区监控系统、封闭式业务经营管理系统，物流配送管理系统、市场信息服务系统、园区安全监控管理系统、环境监测管理系统和劳动力市场管理系统等，并与政府部门的管理体系对接。五是实现产研一体化。支持鼓励在园企业自主创新、研发新技术、新工艺，联合构建点对点的再生资源技术支撑体系。
清远再生资源示范基地的建设，为实现清远废旧物资行业的规范管理、推动再生资源行业的产业化发展和新农村建设走出了关键的一步。把废旧金属拆解、回收加工行业打造成产业集群，延长产业链，创造更好的经济效益和社会效益。通过政策扶持，有计划地引导千家万户分散经营的拆解户和深加工企业进入园区经营，取代分散无序的再生资源回收拆解集散市场，逐步形成具有清远特色的产业集群。由于政策优惠，一批深加工企业很快落户产业园区，加快了产业集群的形成。
