[要闻]曾培炎：努力搭建并利用好泛珠三角区域平台

　　6月5日下午，第三届泛珠三角区域合作与发展论坛在云南省曲靖市正式开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎为论坛发来贺信。他指出，加强区域经济合作是当今世界经济发展的重要趋势，泛珠三角区域资源丰富，优势互补，具有巨大的合作与发展潜力。举办泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会，有利于“9+2”各方加强互利合作，实现共同发展。

　　曾培炎说，希望努力搭建并利用好这个平台，完善合作机制，拓展合作领域，充实合作内容，突出重点，务求实效，深化同国内外其他区域的交流与合作，进一步提高对外开放水平，为促进东中西良性互动、加快区域协调发展作出应有的贡献。

　　2006年4月7日，国家税务总局局长谢旭人在中央党校作了题为《当前我国税收发展与改革》的报告。记者就此采访了谢局长。

　　记者：“十五”期间，我国税收收入稳定较快增长，为经济社会发展提供了强大的财力保障。请您介绍一下这方面的情况？

　　谢旭人：“十五”期间，全国税收收入实现历史性突破。税收年收入2001年、2003年、2004年分别突破15000亿元、20000亿元和25000亿元，2005年超过30000亿元，达到30866亿元。五年共入库税款109217亿元（不包括关税和农业税收，未扣除出口退税），年均增长19.5%，五年翻了一番多。税收增收额2001年、2003年分别超过2500亿元、3400亿元，2004年和2005年连续超过5000亿元。“十五”期间税收收入主要有以下几个特点。

　　2006年，审计署对20个省、区、市的地方预算进行审计调查时发现，这些省、区、市2005年本级预算共编报中央返还收入只有3444亿元，仅占中央实际补助的7733亿元的44％，有一半以上没有纳入省级财政预算，脱离了人大的监督，有的还脱离了政府的监督。

　　中央转移支付中，一般转移支付占的比例太少，大量是专项转移支付，可现在到底有多少专项转移支付、有多少项目，在中国，可能没有一个人搞得清楚。这种转移支付涉及面太广，比如说农业资金，大概涉及十几个部门，分工很细，无论是大项目还是小项目都由中央部门来审批。审计署最近的调查显示，很多部门负责管理着全国的重要资金，但有的部门最小的审批项目仅有几万元，中央部门审批这样小的数额，行政成本太高。

　　“科学道德”问题，今天成了中国科学院院长路甬祥在两院院士大会上强调的重点。

　　路甬祥院士指出：“科技界出现了一些违背科学道德的不端行为，有些问题在院士队伍中也有不同的反映。少数院士对院士称号的荣誉和责任认识不够清晰，还存在如何正确对待名利的问题，个别院士中存在兼职过多、活动过多过滥、浮躁浮夸、唯我独尊、福利待遇处理不当等问题。尽管这只是极少数人的行为，但已经引起社会不满，严重影响了院士队伍的声誉，应当引起我们高度关注。”

　　自2005年7月起，安徽省巢湖市采取先试点后全面推行的步骤，在全市进行了乡镇综合改革。通过撤并扩大乡镇和行政村；撤并乡镇党政机构和事业单位，减少机构和人员；推行乡镇党政正职及村支部书记、村委主任一肩挑，副职交叉任职。乡镇党政班子10个人中减少六个，行政编制10个人减少两个，乡镇事业编制10个中减少4.7个，事业人员编制10个人中减少2.8个。

　　巢湖市委书记夏望平说，改革要考虑到稳定和减少成本。如果将事业单位从现阶段就全面走向市场，实行彻底转制，就要牵涉到职工买断工龄走人、全员进入保险、养事投入不减等一系列的经济成本问题。经测算，庐江县仅此一项，全县就要一次性支付改革成本近4000万元，县即期财力难以支持。而在保证事业单位投入不减的情况下，采取规范机构设置，实行全员聘用制，既降低了即期改革成本，又能最大限度地激发事业单位的活力和保持社会的稳定。

　　“不是上面要我们改，而是农民要改，基层干部要改，我们自己要改。”面庞清秀、身材消瘦的范洛森看上去更像一个学者，说话的语气十分坚定。

　　三峡大坝全景图（摄于5月14日）。(新华社记者 杜华举 摄)

　　三峡工程三期上游碾压混凝土围堰（ＲＣＣ围堰）将于6日爆破，这次号称“天下第一爆”的爆破将用2534发雷管在水下爆炸191．3吨环保炸药，一举掀掉ＲＣＣ围堰110米高程以上的18万多立方米混凝土。

　　葛洲坝集团三峡指挥部技术部部长余英介绍，此次爆炸所用炸药分为两种，其中有葛洲坝集团自己研制并生产的高威力乳化炸药，另一种是国内生产的卷装炸药。所用的2534发雷管则全部是从德国澳瑞凯公司进口的数码雷管。

　　据介绍，这次爆破所用炸药本身不含有毒成分，并且爆炸后不产生固体物质，全部燃烧，是真正的环保炸药。乳化炸药在现场混装制成后，通过软管马上输送到围堰爆破孔内。这种现装现制的炸药性能稳定，即使旁边有明火也不易引爆，因此，本次爆破不是用雷管直接引爆炸药，而是先用雷管引爆起爆弹，再通过起爆弹引爆乳化炸药。这种二级传导把乳化炸药的威力发挥得淋漓尽致。卷装炸药的威力相比较而言要小一些，在此次围堰爆破中主要填装在水平孔和浅孔里。