环保评价由下游说了算 值得推广
据报道，《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护条例》（以下简称《条例》）将于今年9月1日开始实施，规定地方政府的河流水质达标与否，将以河流下游的环保机构的检测结果为准。这是我国首部关于跨行政区域河流水质保护的法律。
环保评价由下游说了算，是更合理的制度设计。以往，由于没有明确责任制度，在地方保护的前提下，上游的肆意污染和下游的无奈成了最尴尬的现实。一方面，部分地方政府利用手中的审批权，使不符合环保要求的建设项目通过审批，但为保护本地水源，却把污染源置于河流下游，严重影响下游饮用水源的安全；另一方面，水质都是由当地环保部门进行监测，达标与否由当地环保部门说了算，结果一旦出现跨流域污染问题，上下游政府之间势必有一场争论。《条例》实施后，把污染与当地政府部门挂钩，且把水质是否达标的裁决权交给下游环保部门，这将使地方政府对建设项目的审批更谨慎，对于水资源的保护及整个区域经济的可持续发展更具有重要意义。
对如何减少和杜绝跨省、跨流域、跨地区的河流水源污染治理问题，莱茵河的治理经验值得一提。莱茵河流经瑞士、德国、荷兰等多个欧洲国家，是沿途多个国家的饮用水源，过去曾经被称为“欧洲公共厕所”，但目前却是世界上公认的管理最好的一条河。这有赖于莱茵河流域各国的有效协调合作。莱茵河由莱茵河保护委员会管理，委员会主席轮流由各成员国的部长担任，但秘书长却总是荷兰人。因为荷兰是最下游的国家，在河水污染的问题上，荷兰人最有发言权，对于治理污染最有责任心和紧迫感。
国家环保总局有关负责人近日指出，中国生态环境脆弱，生态环境脆弱区占国土面积的60%以上。我们面临着严峻的环境形势，广东省出台的《条例》无疑值得各地各级政府借鉴。真如
