[时政观察]三下带来三上:夯实公安基础带来民心安定

　　荆楚网(湖北日报)

　　记者刘娜 通讯员公宣

　　基础不牢，地动山摇。去年公安局长“开门大接访”后，公安部对症下药，提出将今年作为公安“基层基础建设年”，即抓基层、打基础、苦练基本功。

　　春节后召开的全省各级公安局长会，确定了我省“三基”工作的方案：重心下移、保障下倾、警力下沉。4个月过去了，老百姓和基层民警渐渐感觉到了变化：社区见警率提高了，民警反应速度提高了，公安执法办案质量提高了。

　　重心下移

　　5月2日凌晨，武汉市公安局网吧视频监控中心内，民警轻点鼠标，大屏幕上立刻出现一家网吧的实时场景。画面上，4名男青年进入网吧，佯装上网。不一会儿，4人即互相“望风”掩护，开始盗窃电脑内存条。这一切都被网吧视频监控系统牢牢锁定。监控中心民警立即向网吧所在的红卫路派出所发出指令。民警迅速赶到，将4名犯罪嫌疑人抓获。

　　快速反应能力建立在现代化的科技手段之上。该局网监部门负责人告诉记者，今年4月启用的这套网吧视频监控系统，能准确记录发生在网吧的各种违法犯罪行为。目前，武汉1000多家网吧都安装了这一系统。

　　为加强公安信息化建设，今年以来，全省各级政府累计投入1.2亿元，完成了综合信息查询、110报警辅助决策、违法犯罪人员等信息系统的建设，为公安工作插上了科技的翅膀，极大提高了打击、防范的精确度。“过去是人海战，现在是信息战”，襄阳县一乡镇派出所民警告诉记者，年初公安局里配了两台电脑，让他们用“办案通”传送法律文书。“执法质量和工作效率都成倍提高”。

　　有了科技作后盾，民警们开始尝到了“重心下移”的甜头。

　　保障下倾

　　今年年初，咸宁市咸安区高桥派出所所长程海林意外地接到通知：派出所5名正式民警今年的公用经费为每人1.6万元。“不仅没有罚款指标，还享受固定的办案经费，这在从前是不敢想的”，程海林说，为此，他兴奋得几天没睡着觉。论财力，湖北在全国只居中游，然而在对公安机关基层基础建设的支持力度上，湖北走在了全国的前列。

　　再苦不能苦基层，省委省政府反复强调，公安经费“只能增加不能减少，更不能冲抵”。为保证经费落实到位，省财政厅减少中间环节，将2.4亿元直接划拨到各县财政局，县财政局按照公安厅制定的标准发放。

　　经过统计，省公安厅确定了100个无房危房派出所，省财政厅决定拨出1200万专款分两批解决。目前，第一批50个派出所已基本建成。各地也加紧解决公安机关基层所队“四无”（无办公用房、无交通工具、无电脑、无防护装备）问题，武汉市政府投入2700余万元解决了55个派出所的办公用房；襄樊市政府一次性投入资金160万元为基层所队配置了20辆巡逻用车。

　　这些数字带给基层民警的是来自党委政府无声的支持。

　　警力下沉

　　警力是否沉到一线，老百姓心里有杆秤：碰见警察的次数多不多。次数多了，安全感就提高了。

　　今年3月，武昌公安分局站前派出所运用治安管理信息系统对发案数进行统计分析。连续几周的统计显示：辖区的发案时间主要集中在上午6时至12时和12时至18时这两个时间段，发案数占总数的70％。根据分析结果，所里把警力进行了相应调整，将“零点行动”变成了“午间行动”，使总发案数与往年同比下降了31％。

　　警力非正式转移也是解决基层警力不足的有效途径。去年以来，公安厅推行“百名干警下基层”活动，让机关民警轮流到基层科所队锻炼一年。全省17个市州公安局均采取政策引导、精简机关、干部下派等形式，向基层充实警力。咸宁市从市、县两级公安机关下派了200名民警到基层所队工作，实现了全市基层所队实有警力占总警力85%的目标。