“北方深圳”试点天津滨海新区

　　国务院日前发布推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见。意见指出，批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，要按中央、国务院的部署并从滨海新区的实际出发，先行试验一些重大改革开放措施。

　　推进滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，中共中央、国务院从中国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署，是贯彻落实党的十六届五中全会精神和国民经济和社会发

展第十一个五年规划纲要的重大举措，是实施国家区域协调发展战略的重要步骤。

　　功能定位中国北方对外开放门户

　　依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

　　肩负使命全国综合配套改革试验区

　　□探索新的区域发展模式，为全国发展改革提供经验和示范。

　　□走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为中心环节，进一步完善研发转化体系。

　　□充分发挥区位、资源、产业等综合优势，积极发展高新技术产业和现代服务业。

　　□建设若干特色鲜明的功能区，构建合理的空间布局，努力提高单位面积的投资强度和产出效率。

　　□搞好环境综合整治，维护生态平衡，大力发展循环经济。

　　□推进管理创新，建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。

　　意义重大深圳浦东后的“又一极”

　　□滨海新区是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力。

　　□有利于实施全国区域协调发展总体战略。经过10多年发展，滨海新区的综合实力不断增强，服务功能进一步完善，是继深圳经济特区、浦东新区后，又一带动区域发展的新的经济增长极。滨海新区的开发开放，有利于促进我国东部地区率先实现现代化，从而带动

　　中西部地区，特别是“三北”地区发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域协调发展格局。

　　□有利于探索新时期区域发展的新模式。用新的思路和发展模式推进滨海新区的开发开放，有利于全面落实科学发展观，实现人与自然和谐相处，走出一条区域创新发展的路子。

　　探索重点金融土地税收改革

　　□鼓励滨海新区进行金融改革和创新。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在滨海新区先行先试。

　　□支持滨海新区进行土地管理改革。优化土地利用结构，创新土地管理方式，加大土地管理改革力度，增强政府对土地供应调控能力等方面的改革试验。

　　□推动滨海新区进一步扩大开放，设立天津东疆保税港区。重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合。

　　□给予滨海新区一定的财政税收政策扶持。对所辖规定范围内、符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；比照东北等老工业基地的所得税优惠政策，对内资企业予以提高计税工资标准的优惠，对企业固定资产和无形资产予以加速折旧的优惠；中央财政在维持现行财政体制的基础上，在一定时期内对滨海新区的开发建设予以专项补助。

　　新闻附件

　　新区地位正日趋提升

　　滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里。经过10多年的开发建设，滨海新区已具备进一步加快发展的条件和基础。

　　由于滨海新区被纳入国家发展战略布局，地位日趋提升吸引国际投资者更多注意。今年1-4月，滨海新区实现直接利用外资合同外资额20.96亿美元，比上年同期增长23.1%，占全市79.9%。由于前景看好，大批外商投资企业通过增加投入、利润再投资、整合外地投资项目等方式扩大对天津的投资。 欣华、宗欣