重塑古都优美的空间秩序

　　(上接第一版)堪称城市规划的经典之作，在世界城市史上拥有极高的地位。北京旧城保留的古都规划、街道布局不但在中国历史文化遗产中是极其宝贵的，也是世界文化遗产

中极富历史文化科学价值的独一无二的孤例。

　　因此，保护历史文化街区、推进旧城整体保护，规划便成为重中之重。进入新世纪，本市加速了推进历史文化名城保护的法制化进程，几乎每年都有保护规划问世，密度之大，速度之快，为人称道——

　　2001年3月，《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》得到市政府批复；

　　2002年9月《北京历史文化名城保护规划》颁布；

　　2003年4月，《北京皇城保护规划》问世；

　　2005年1月，国务院审议通过《北京城市总体规划(2004—2020年)》。

　　2005年3月，市人大常委会通过《北京历史文化名城保护条例》；

　　“这几部规划、法规在观念、机制等方面不断创新，堪称北京旧城保护的里程碑。”国家历史文化名城保护委员会副秘书长、北京市规划委员会详细规划处处长温宗勇全程参与了规划的编制，感触颇深。

　　最早出台的《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》，是第一次由政府组织对成片保护区做出规划，规模之大，开风气之先，这在当时国内产生了极大的影响，吴良镛、周干峙、罗哲文、郑孝燮、宣祥鎏等20位中国名城保护和古建界的大师专家一致给予高度评价；

　　而《北京历史文化名城保护规划》，则向世人明确宣告了保护北京旧城的决心，中国新闻社曾以《留住文明的丰碑》为题播发稿件评价这部规划；接下来出台的《北京历史文化名城保护条例》，使北京历史文化名城保护工作第一次纳入法制化轨道，并且开创性地制定了对建设项目进行有关历史文化名城风貌影响的评估制度；

　　特别是得到国务院批复的《北京城市总体规划》，将“明清时期北京护城河及其遗址(含护城河及其遗址)以内的城市区域”划为旧城保护的范围，首次提出“整体保护北京旧城”:

　　——保护从永定门至钟鼓楼7.8公里长的明清北京城中轴线的传统风貌特色；

　　——保护明清北京城“凸”字形城廓；

　　——整体保护皇城；——保护旧城原有的棋盘式道路网骨架和街巷、胡同格局；

　　——保护重要景观线和街道对景；

　　——保护旧城传统建筑色彩和形态特征；

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　　著名专家谢辰生称:《总规》出台，规划科学，旧城保护有希望了！

　　“这些可不是我们‘闭门造车’造出来的。每一部规划编制时，市领导高度重视，相关部门通力合作，专家和公众也都以极大的热情参与进来了。”温宗勇清楚地记得，开始编制25片保护区保护规划的时候，案头的座机成了热线电话，每天都有许多市民打进电话提出建议。有的问“我们这个地区的平房能不能列入规划？”，有的说“应该进一步扩大保护范围”，还有的建议“尽快出台大栅栏地区的整治方案。”其情殷殷，其盼切切。

　　从25片历史文化保护区，到后来增加为33片历史文化街区，将旧城42％的面积纳入保护范围，再到旧城实施整体保护，北京市的历史文化名城保护4年跨上三个台阶！

　　市委市政府的高度重视，规划、文物等部门和全社会的共同努力，为62.5平方公里的北京旧城撑起一把“规划保护伞”！

　　整旧如旧、整旧如故、小规模渐进式有机更新……在大拆大建的大规模危房改造被叫停后，如何保护传统的胡同和街区？如何再现北京特有的城市景观和环境魅力？各区都在积极探索

　　鼓楼大街北口。两座商铺相夹的逼仄之地，几根朱红大柱陡然而起，上面的牌楼大书“烟袋斜街”。

　　曲径通幽。走进悠长曲折的小街，商店鳞次栉比，叫卖声处处可闻。几米宽的小街上，音乐飘飘的酒吧，摆满了中国古董的古玩店，沿街吆喝的小贩……这还是那个烟袋斜街吗？想当年，记者家居左近，常常穿行于此。记忆里路要比现在窄一半，煤棚、破烂儿、自行车堆满两侧，拥挤、杂乱、破旧曾是最大的特色。

　　“政府部门有效的介入与公众的积极参与，使渐进式小规模有机更新的保护思想得到落实，避免了建设性破坏，使这条老街重新焕发了青春。”清华大学建筑学院副教授边兰春高兴地对记者说。

　　41岁的边兰春是北京规划协会城市设计与古都风貌保护学术委员会副主任。2001年他和同事完成了烟袋斜街保护规划，政府部门投入不到160万元，选石铺路，拆除违章建筑，进行市政改造，使历史文脉得以延续，胡同肌理得以保护，风貌的还原激活了整个街区。

　　最让边兰春欣慰的，是改造之前确实有财大气粗的开发商找到政府部门，提出全资复建烟袋斜街的全部商铺，条件是拆除周边的平房，开发高级四合院。“这在当时很有诱惑力啊！可是，政府部门最后还是选择了小规模微循环式的改造模式。”

　　“市政设施一改善，历史文化街区的优势发挥出来，地段迅速升值，进来的商家一下子多了。”边兰春拿出照片给记者指点，“原来卖光盘的地方变成了酒吧间，紧闭着的大铁门变成了一家茶馆，发廊变成了旅游工艺品店……”

　　与烟袋斜街一箭之遥的东城区鼓楼东大街，则是另一番景象。

　　两排国槐拱卫着这条去年金秋修竣的1098米长、23米宽的大街。路平展展的，两侧是由区里统一改造、修缮一新的房屋，房屋样式恢复了清末民初老商业街的风格。240多商家店铺的进驻，给老街带来了生机和活力:头一家是服装店，隔壁就变做了乐器行；这厢黑白铁师傅叮当的锤声不绝于耳，那边麻辣烫蒸腾的香气扑鼻。除了原有的馄饨侯，吴裕泰、内联升、东来顺等老字号也慕名而来，聚拢了财气，颇有些百业杂陈百业兴的味道。

　　老街上的居民也别有一番感慨。185号院的李大爷正在路边乘凉，85岁的老人身体硬朗。他高兴地说:“过去脏乱差，现在拆除了违建，便道展宽了好几米，居民有了休息的地儿。”

　　路北283号的桂兰芬烤鸡店是家前店后坊的老字号。1952年即居于此的郑秀珍边打算盘边告诉记者:“房子不拆心里踏实多了。政府掏钱给修了门脸儿，还送了牌匾，生意一直挺红火的。”

　　“鼓楼东大街是《故宫外围缓冲区规划方案》历史风貌保护的街区之一。区里在改造这条大街的时候，以史明鉴，提出了‘整旧如旧’的新思路。”东城区委宣传部刘立军说。他特意拉记者来到街中部的一座黄瓦朱漆的小庙前，介绍道:“这是一座财神庙，据考证最晚也是乾隆中期修建的，而且屋顶为黄色琉璃瓦，人称‘必与皇家有关’。”

　　就是这座小庙，过去湮没在一片违法建筑之中。这次改造中，保护单位根据“整旧如故”的原则，参照原有的样式、色彩、绘画特点进行修复，力争恢复其历史原貌。位于这条古街上的明代大将洪承畴的祠堂、末代皇后婉容的旧居等具有历史价值的古建筑也得到了很好保护，文保专家给予了充分肯定。

　　鼓楼东大街的改造也受到了居民的好评。改造工程共拆除违法建设600平方米，全面实施架空线入地工程，共拆除旧杆190余根，新立三线合杆(路灯、电车、公安监控)63根，对道路及雨、污水管线进行了维修改造，还增加了无障碍设施…….文保古建专家王世仁说，这里保存了古都风貌，改善了街道环境，部分改善了居民的居住条件，这些都是以人为本的体现。

　　红墙灰瓦之间，绿树白塔之下，经过改造的一条条古老街道又“活”起来了，“左祖右社，前朝后市，万贾云集，人文荟萃”。在马可·波罗的游记中，“举世莫能与比”的北京风采依旧！

　　“旧城有机疏散、市域战略转移……”《总规》给北京旧城的保护开创了前所未有的有利局面。然而，矛盾的化解不可能一蹴而就，旧城保护依然任重道远

　　北京城市发展到今天，旧城保护作为一项非常艰巨同时又迫切需要解决的历史性课题，摆到了市委市政府面前。

　　对老城区，特别是中心城区的老城区如何保护？如何进行改造？如何将保护与改造有机结合，避免“建设性的破坏”和“破坏性的建设”？这是北京市乃至全国具有老城区特征的城市都需要解决的一个问题。回答好这个问题，不仅是对历史的负责，也是对未来的负责。

　　北京市文物局局长孔繁峙:“两轴、两带、多中心”的首都城市建设发展战略构想的确立与实施，将使我们跳出长期以来坚持在旧城内共同发展首都城市建设和北京名城保护这两种不同性质及功能的传统观念的束缚，按《总规》的要求，旧城内要逐步停止较大规模的开发建设，将现代建筑的规模降至最低点；

　　清华大学吴良镛教授:“有机更新”，按照城市内在的发展规律，顺应城市之肌理，在可持续发展的基础上，探索城市的更新和发展；

　　北京建工学院的陆翔、王蓬:保护区内基本保留原有的街区格局和原有建筑物，房屋内部允许改造，但建筑外立面应严格维持原有风格。

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　　专家学者纷纷献计献策，而作为城市规划的行政主管部门，北京市规委已开始了新一轮动作:

　　市规委会同文物部门已根据《总规》开始组织编制“北京优秀近现代建筑保护规划”。“像人民大会堂、北京展览馆、农展馆等建筑，比较符合北京的总体建筑风格，都将得到保护。”按照设想，每一个建筑都要建一个“户口簿”——详细记述建筑年代、历史沿革、价值和保护要求等，以充分保护；

　　在《总规》后开始制定的“旧城保护控制性详细规划”突出整体保护的目的，整合原有各项规划的同时也清理了历史遗存的问题，目前已在首规委全会和市政府专题会上得到原则性通过。“比如交通问题，今后旧城内不再开大马路了，旧城本来是步行和马车时代的产物，所谓‘整体保护’就是最大限度地保持其传统空间格局和肌理。城市为人而建，而不只是为机动车而建的。”

　　温宗勇还介绍，市规委正在委托清华大学的专家学者做“积极保护旧城的战略和策略”的课题研究。

　　许多地区也在积极探索保护历史文化街区的新模式和新措施:

　　地安门外大街即将改造完毕，临街具有一千三百多年历史的火神庙将整修恢复；

　　地内大街整治提上日程，道路两侧尚存的北京皇城城墙362米，在改造中将遵循“存而不补”的原则进行修缮并最终亮出；

　　护国寺街不规范的门面装饰将重新设计、修复，恢复明清时期的风情风貌后引进和开发老北京名优小吃，明年将推出一条集餐饮、古玩字画、休闲旅游于一体的老北京传统商业街。

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　　古都的精华在于空间，空间美则城市美。保护古都的一砖一瓦，重塑古都优美的空间秩序，使历史风貌得以传承，传统文化得以复兴，城市魅力得以张扬，利在当代，功在千秋！RJ032

　　图一:修缮后的烟袋斜街。本报记者孙戉摄RJ134

　　图二:过去的烟袋斜街。RJ195