银行收费听证不现实

　　清点零钞费 小额账户费 辅币兑换费大额提现费 电话银行费 跨行查询费

　　本报讯据今天的《中国青年报》报道：“两个代表建议叫停银行卡跨行查询收费的做法可以理解。”昨天，在交通银行一个新闻发布会上，交行北京分行太平洋卡中心总经理张纪明并没有放弃收跨行查询费的说法。

　　新增收费均没听证

　　6月2日下午，广东两名全国人大代表黄细花和陈雪英联名向全国人大常委会递交《关于对跨行查询收费需听证的建议》，建议国家价格主管部门对本次收费暂时叫停，待组织听证后再实施。她们认为，跨行查询收费政策没有经过听证程序，不尊重民意，群众普遍不满。

　　从2005年初起，国内银行业的收费风便屡屡刮起。从近期各家商业银行新增加的收费项目看，便有清点零钞费、小额账户费、辅币兑换费、大额提现费、电话银行费、借记卡年费等，数量繁多，品种杂乱。银行进行的每一项收费，均没有经过听证程序。

　　据了解，不少国内商业银行除了坚持认为小额账户费必收之外，还在酝酿将品牌服务费纳入今后的收费项目中。

　　然而，银行每推出一项“国际惯例”，都在国内引发一片质疑。银行卡跨行查询收费的消息一传出，就有人问：由80多家中国的银行共同投资注册成立的银联，有权设立收费项目吗？为什么不召开听证会？

　　日前，中国银联副总裁刘永春对此的回应是：银行卡跨行查询收费的决定，是中国银联召开董事会通过的。

　　中国银联在其官方网站上解释说，银行卡ATM跨行查询交易与取现、消费等其他基本交易一样，是一种金融服务，需要占用系统和网络资源，因此对于银行卡ATM跨行查询交易收取一定的费用，符合市场经济的有偿服务原则。

　　中消协说银行违约

　　中消协一位人士却认为，银行应提供合理的计算方法。如果确实存在经营成本等原因而需要收费，应当先进行听证，广泛征求各方面意见并经过物价部门的审定后，再作出收费决定。既然银行当初在向客户办理银行卡时，没有事先声明今后要收费，那么银行单方面增加收费条款，就要承担违约责任。

　　专家称听证不现实

　　中国政法大学财税金融研究所所长刘少军日前接受媒体采访时表示，对银行卡跨行查询收费进行听证不太现实，老百姓没有专业知识，听证难以达到效果。不过他说，银行收费应有法律程序，这次跨行收费是几大银行一致行动，更带有垄断性，收费程序上的欠缺使大家不能接受。

　　中国社科院金融研究所金融发展研究室主任易宪容指出，根据相关法规，只要银行认可收费标准，就可以收费了。要解决这个问题，首先应该搞清商业银行的定位，让国内银行以纯市场方式核算成本收益，然后再自己决定是否收费。而现状是，商业银行有了坏账，有了问题，就找国家解决，而有收益时总想自己得到。

　　按照易宪容的判断，两位全国人大代表的建议最终将转给银行业相关部门处理，但不一定能解决问题。

　　（晓航／编制）