守望绿色家园——《中国的环境保护（199 6－2005）》白皮书发表

　　6月5日，《中国的环境保护（1996－2005）》白皮书发表，介绍了过去10年中国为保护环境而进行的不懈努力——

　　6月5日，国务院新闻办公室发表《中国的环境保护（1996－2005）》白皮书，详细披露了过去10年间我国在环境保护重点方面的进展情况。其中，很多与百姓生活息息相关的环境状况，引起了公众的极大关注。

　　环保执法越来越严

　　白皮书披露，我国现有环境保护法律9部、自然资源保护法律15部。国务院制定了相应行政法规50余项，国务院有关部门、地方人民代表大会和地方人民政府制定和颁布的规章和地方法规有660余件。

　　近年来，国家连续对环境保护、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行检查，推动重点地区污染治理。我国刑法还对破坏环境资源罪有了专门规定。国家颁布《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，建立起环境保护行政执法责任制度，并连续三年开展整治违法排污企业、保障公民健康环保专项行动，依法查处7.5万多起环境违法案件，取缔关闭违法排污企业1.6万家，对1万多个环境污染问题实行挂牌督办。

　　全程防范突发事件

　　与过去相比，中国工业污染防治战略正在发生重大变化，逐步从末端治理向源头和全过程控制转变，从浓度控制向总量和浓度控制相结合转变，从点源治理向流域和区域综合治理转变，从简单的企业治理向调整产业结构、清洁生产和发展循环经济转变。

　　白皮书称，2005年关停污染严重、不符合产业政策的钢铁、水泥、铁合金、炼焦、造纸、纺织印染等企业2600多家，并对水泥、电力、钢铁、造纸、化工等重污染行业积极开展综合治理和技术改造，使这些行业在产量逐年增加的情况下，主要污染物排放强度呈持续下降趋势。2005年，我国政府制定了《国家突发环境事件应急预案》和9个相关环境应急预案、多个突发环境事件应急预案。

　　近年来，我国对127个分布在全国江河湖海沿岸、人口稠密区、自然保护区等环境敏感区附近的重点化工、石化类项目进行了环境风险排查；对近5万家重点企业进行了全面、拉网式检查。

　　城市人均绿地翻一番

　　我国城市绿化率已从1995年的29.04％提高到2004年的41.76％。与1996年相比，2005年空气质量达到国家二级标准的城市比例增加了31个百分点，空气质量劣于国家三级标准的城市比例下降了39个百分点。“蓝天、碧水、绿地、宁静、和谐”已成为环境保护模范城市的重要标志。

　　到2004年底，全国城市绿化覆盖率为31.66％，绿地率为27.72％，人均公共绿地面积为7.39平方米，分别比2000年增长3.51％、4.05％和3.7平方米，其中人均公共绿地面积翻了一番。

　　新农村环保生态改善

　　“十五”期间，国家先后投入35亿元人民币，在农村重点推广以沼气建设为纽带的能源生态模式。到2005年底，全国沼气用户已达1700多万户，年生产沼气65亿立方米。国家大力发展畜禽养殖废弃物沼气工程已建成2200多处，年处理畜禽粪便6000多万吨；建成生活污水净化沼气池13.7万处，秸秆气化集中供气工程500多处；推广省柴灶1.89亿户，太阳能热水器2850万平方米。同时，还积极推广使用太阳灶、风能、地热等可再生能源。濒危野生动物成倍增加

　　“十五”期间，天然林资源保护工程共营造生态公益林800万公顷，9333万公顷森林资源得到休养生息；退耕还林工程共完成造林2133万公顷，其中生态退耕538万公顷，荒山荒地造林1200万公顷，封山育林133万公顷；京津风沙源治理工程共完成各项治理任务达667万公顷；“三北”和长江流域等重点防护林工程造林341万公顷，新封山育林346万公顷。

　　全国野生植物资源调查的189种野生植物中，有71％的野外种群达到稳定生存发展的标准；全国野生动物调查的252种野生动物中，有55.7％的种群稳中有升，扬子鳄、朱鹮等珍稀濒危野生动物种群成倍增加，野生大熊猫数量达到1596只，人工圈养数量达到183只。一些物种的分布区逐步扩展，黑嘴鸥、黑脸琵鹭等物种的新记录、新繁殖地或越冬地被不断发现。一百多年未见踪迹、已被国际自然保护联盟宣布为世界极危物种崖柏被重新发现。

　　环评制度广泛开展

　　全国共有146万多个建设项目执行了环境影响评价制度，63万多个新建项目执行了“三同时”制度，环评执行和“三同时”执行率分别达到99.3％和96.4％，“三同时”合格率达到95.7％。2005年公开叫停30个总投资额达1179.4亿元人民币的违法建设项目。2006年2月，对10个投资约290亿元人民币的违反“三同时”制度的建设项目进行了查处。

　　国家环保部门将内蒙古、新疆、广西及大连市、武汉市等五个行政区，铁路和石油化工行业，以及宁夏宁东煤炭化工基地规划和上海市城市轨道交通网络规划列为首批规划环境影响评价试点。公众参与热情空前高涨

　　2006年2月，国家环保部门颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，详细规定公众参与环境影响评价的范围、程序、组织形式等内容。民间组织和环保志愿者是环境保护公众参与的重要力量，中国目前有非政府环保组织1000余家。

　　2003年以来，全国各级环保部门通过环保热线共受理环境污染投诉114.8万件，结案率在97％左右，主要城市环境投诉满意率在80％左右。2001~2005年，各级政府环保部门共受理群众来信253万余封，群众来访43万余批次、59.7万余人次，受理全国人大代表建议673件，全国政协委员提案521件。