专家称央企负责人职务消费弹性大且不透明

　　专家表示，目前国企负责人职务消费弹性较大、标准较低，缺少透明度

　　本报记者张馨月发自北京

　　对于央企负责人经常发生、用途明确、标准易定的职务消费，国资委将探索实行货币化改革。

　　国资委日前下发了《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》(下称《意见》)，要求中央企业在今年年底前把规范职务消费的规章制度建立起来，从2007年起严格实施。

　　国资委要求各央企对本企业负责人现有的职务消费进行清理，制订规范企业负责人职务消费的规章制度或管理办法。其内容应包括各类职务消费的具体项目、享有该类职务消费的人员范围及费用标准(额度)、企业内部审核与监督程序、违规处罚及其他要求等。

　　《意见》指出，职务消费货币化的标准，应根据企业实际和职位特点，参照国内外同类企业的做法，与企业负责人的薪酬统筹考虑，合理确定，不得高于货币化改革前的费用支出，不得变相提高企业负责人的总体薪酬水平。对已实行货币化发放的职务消费项目，货币化补贴应纳入企业负责人货币性收入管理，企业负责人不得在货币化发放标准之外，以报销等方式在企业列支。

　　中国社科院研究员丁敬平告诉《第一财经日报》，国外的企业对于各行业不同规模的不同层级管理者的职务消费都有明确的规定，他们往往不会铤而走险，因小失大。

　　但是，丁敬平说，目前国有企业设计薪酬体系时，职务消费往往不列入其中，国企负责人的职务消费总体来说弹性比较大、标准比较低，或者是标准不细致、缺少透明度，漏洞比较大、容易引起腐败。

　　为此，国资委决定规范职务消费的制度。《意见》还明确，要严格控制职务消费水平并增强透明度，企业负责人职务消费要纳入企业年度预算内进行调控，公务用车配备及使用、通讯、业务招待(含礼品)、差旅、国(境)外考察培训等消费情况，今后都要作为厂务公开的内容，定期在适当范围公布。

　　国资委有关负责人表示，目前一部分企业已经在规范职务消费方面做了一些工作，如负责人公务用车、通讯费用制定了标准，实行了货币化发放。

　　“规范职务消费，这是正确的导向，但是不能‘头疼医头’，从整体的激励制度来看，基本工资、福利、