上海市保持共产党员先进性教育活动综述

　　本报记者马美菱

　　查摆问题20万个，与基层组织或个人结对22.43万对，帮助困难群众78.96万人次……在历时一年半、分三批进行的先进性教育活动中，上海基层党组织着力探索“党员受教育、群众得利益”的长效机制，从群众最“盼”上抓落实，从群众最“愁”上搞整改，从群众最“忧”上连民心，从群众最“怨”上改作风，努力把先进性教育活动构筑成为群众满意工

程。

　　心系群众最“盼”的问题：实事工程聚民心

　　先进性教育“关键是取得实效”。实效在哪里体现？上海各级党政部门和党员干部用先进性教育的实践做出了回答——知民情，情况在一线了解；解民忧，问题在一线解决；暖民心，感情在一线融合；听民意，干部在一线考评，真正把“立党为公、执政为民”的理念，落实到具体行动中。

　　密切联系群众，重要的是竭诚为民办实事做好事。市市容环卫局综合发展处党支部在走访杨浦区定海街道后，全体党员受到了强烈的震撼：这里三年前就列入动迁范围，环卫“五小设施”基本上处于简单维护、维持使用状态。只有12个男厕位和2个女厕位的凉州路249号公厕，是周围上千名市民唯一的公厕，早晨经常发生排队等候现象。因为动迁计划推迟，部分待迁居民倒马桶要跑几条马路……身临其境，党员对市民的诉求理解了，解决问题的紧迫感更强了。支部走访归来后提出的二级以下旧里“五小设施”速改建议，引起了机关各个支部的强烈共鸣。到去年9月中旬，全市已经改建倒粪站和小便池794座、垃圾间1176间、公厕96座，投放垃圾桶3500余只、废物箱1000余只，有“五小设施”改造任务的12个区全部提前、超额完成预定任务，140多万市民从中受益。

　　为了搭建服务群众的载体，市教委大力实施“1+6实事工程”，把人民群众最为关注的中考和高考工作作为重中之重加以落实，还开通资助贫困生的“绿色通道”，实施“不让一个学生因贫困而不敢报考、不让一个学生因贫困而上不了学、不让一个学生因贫困而中途辍学”的“三不”政策。

　　情系群众最“愁”的问题：即知即改求实效

　　以新认识促进新行动、用新行动体现新气象，让人民群众切身感受到先进性教育带来的新变化——在三批先进性教育活动中，全市各级党组织和广大党员围绕党组织和党员自身存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和关系群众生产生活的重点问题，共查摆问题20万个，通过即知即改、落实整改，目前已整改15万个，投入5.35亿元资金用于解决关系群众生产生活的重大问题，使人民群众通过先进性教育活动，得到了实实在在的利益。

　　先进性教育活动开展伊始，市委就紧扣干部群众反映比较集中的八个方面问题和事关改革发展稳定的五个方面重大问题进行重点整改，专门召开会议研究制定整改方案，常委们也结合各自的工作分工认真制定整改措施。整改方案以市委的名义下发，让各级党组织以及广大党员和干部群众予以监督。全市各级基层党组织还情系群众最“愁”的问题实行“阳光整改”，将整改方案、责任人、整改时限等内容，及时向群众公示；有的基层党组织实行整改项目责任制、整改效果评估制、整改到位销号制、突出问题回访制等制度，确保整改落到实处。

　　整改过程中，黄浦区委在政务网上开设“群众反映问题曝光台”，发动100多名机关、社区志愿者组成巡访团，通过明查暗访发现与人民群众生活息息相关的城区管理和环境的不足，了解和收集群众反映强烈的热点、难点和重点问题，以图片和录像方式“亮丑”，督促政府职能部门加强整改，建立长效管理机制。崇明县实施帮助困难家庭子女完成学业的“春雨行动计划”，免去了贫困家庭子女九年义务教育的一切学杂费。

　　紧扣群众最“忧”的问题：双结对中显党性

　　带着感情走进群众、带着问题走进基层、带着思考走进实际，随着先进性教育活动的开展，全市党组织和党员服务群众的自觉性、主动性明显增强，全市机关党组织与基层党组织，或基层党组织与居民区、郊区村、“两新”组织党组织结对共75500多对，机关党支部与困难群众结对共148800多对，帮助困难群众78.96万人次，帮困金额合计达4.64亿元。通过签定结对协议、建立结对档案、健全活动制度等，“双结对”活动还建立了长效化机制。

　　作为“党员受教育，群众得利益”的具体体现，全市党组织和党员广泛参与了“双结对”等主题实践活动。市级机关党工委通过“千个支部与千名学生结对助学”活动，建立起生活、文化、思想全覆盖的长效爱心帮困机制。市发展和改革委员会每个支部、每个处室都与基层单位及其党组织结成对子，其下属分保办的每一名党员都和困难群众结成对子。“双结对”活动拓宽了机关广大党员联系基层、服务群众的渠道和途径，进一步促进了机关作风的转变。