本报讯近日，由省社科院历时多年组织的有关"我省流动人口社会化保障"课题研究取得重要进展。初步研究成果建议：逐步解决好我省农民工社保难题，当前重点应是提供最急需、最基本的社会保障。
参与课题研究的专家介绍，农民工作为一个特殊就业群体，面临的主要风险是工伤和大病。就全国来看，由于不少农民工工伤和大病后得不到有效的社会保障，近几年因伤致
残、因伤致亡、因伤致贫和因病致贫、因病返贫的问题比较突出。就我省而言，也面临着一些难题。所以，对农民工来说，工伤保险和大病医疗保障，需要优先解决好。至于养老，对于大部分在城乡间"候鸟"式流动就业、有一定土地保障的农民工而言，不是当前最紧迫的保障需求，可逐步探索，积极稳妥地加以解决。
近年来，我省广筑城乡"社保网"，社保的覆盖面不断扩大，但对于众多农民工人而言，社会保障也只能从实际出发，采取渐进式方式，从提供最基本的保障做起，保障的水平不可能一下子全部提高。同时考虑到农民工工资收入相对偏低的实际，农民工社会保障实行低标准进入、渐进式过渡，也是现实的选择。倘若保障水平高了，缴费水平自然就高，农民工个人缴费有困难，用人单位积极性也不会高。而且保障水平高了，势必会增加用人单位招用农民工的成本，有可能降低农民工的就业竞争优势，相当于提高了农民进城务工的门槛，反而会对农民进城务工就业产生不利影响。
因此，有关专家认为，做好农民工的社会保障，应分别轻重缓急，从最急需、最基本的保障险种入手。当前的重点是大力推进农民工参加工伤保险和大病医疗保险。特别是工伤保险，在制度设计上就是适用于城乡的，而且费率很低，农民工个人不缴费，应作为当前农民工社会保障的重点。同时，更要优先从解决最重要、最紧迫的问题入手，重视把多在生产一线及矿山、建筑等高风险企业的农民工逐步纳入工伤保险等保障范围。（祖六四）
