行政审批大厅遭遇“开倒车”（图文）

　　九龙坡区行政审批大厅里十分宽敞，能容纳更多新的机关到行政服务大厅办公

　　核心提示

　　如今，便民的行政审批服务大厅还便民吗？记者在渝北区和九龙坡区采访发现，实际情况与我们想象的有差异。在渝北区，先后有多个部门撤出大厅，现在又有三个部门又要撤出；在九龙坡区该进的部门却迟迟不进。

　　为什么会出现这样的情况？

　　“四个部门已从大厅撤出，现在又有三个部门嚷着要出去！这样下去行政审批服务大厅岂不形同虚设？”昨日，渝北区行政审批服务大厅管委办副主任喻春明忧心忡忡地告诉记者。

　　“这些部门撤出都有冠冕堂皇的理由！但撤回原单位搞行政审批至少不方便老百姓办事，也不便于接受服务大厅的监督！”喻春明说。

　　渝北区：数部门纷纷撤出大厅

　　昨日上午10：30，记者一进入渝北区行政审批服务大厅，就看见清洁工张女士悠闲地坐在休息间看电视。“现在一些部门搬出去后，我轻松多了！以前才设立大厅时忙死人！”张女士笑着说。

　　渝北区行政审批服务大厅有两层，2300多平方米的面积里，仅30多个部门的窗口在这里宽松办公。喻春明说，2002年，市政府办公厅《关于进一步规范区县行政审批服务大厅建设的意见》明确规定，具有行政审批职能的部门和单位，必须进入行政审批服务大厅实行集中办公。当年8月底，36个承担行政审批项目的政府部门进入该大厅，集中受理群众和单位的行政审批项目。

　　2003年，第1次撤出3部门

　　理由：审批量小

　　2003年，区统计局、区编办和区中小企业局分别以“行政审批项目针对单位不针对普通老百姓，且审批量小”为由，提出撤回原单位办公申请，经区政府研究，当年，三部门的工作人员从大厅撤回了原单位。

　　2004年，第2次撤出1部门

　　理由：开展土地、房屋须两证合一

　　“三个部门撤出后，2004年，承担建设用地预审、征地审批等17个审批项目的区国土局（当时还没有市直管）以开展土地、房屋须两证合一为由，将在大厅的所有行政审批职能全部转入新设立的土地房屋权属登记中心。”喻春明说，直到现在，还有一些老百姓跑来大厅咨询用地的情况。

　　近来，第3次欲撤出3部门

　　理由：人手少

　　而令喻春明苦恼的是，连日来，区外经贸委、区旅游局、区商委3个部门也纷纷提出撤回原单位。

　　渝北区外经贸委副主任倪国树告诉记者，该委所承担的外资企业合同章程审批，一年仅10多个审批项目，该委全部人员才10多人，委里工作忙不过来，而到大厅负责行政审批工作的人员又无事可做。于是就想打算将其撤回原单位。

　　不过，喻春明说：“人手少并不能成为撤出理由。”他说，考虑到一些部门平时审批件不多，为此，大厅专门设置了综合窗口，由这些部门的工作人员轮流值班受理审批申请。这样轮流下来，这些部门的工作人员一个月就只有两三天时间到大厅值班。

　　九龙坡区：数部门迟迟不进大厅

　　喻春明为职能部门争着出大厅发愁，而九龙坡区行政审批服务大厅管委办主任杨为蓉则为有些部门不进大厅发愁。

　　杨为蓉告诉记者，目前该区已有部分职能部门进入行政审批服务大厅，但区安监局、区旅游局、区统计局、财政局及烟草专卖局却一直不愿意进入大厅。

　　昨日上午9：20，记者在该区行政审批服务大厅门口看见一个中年男子四处打听九龙坡区安监局。“现在涉及安监的事情越来越多，啷个没有进大厅哟！”这位来自一企业的办事员抱怨着。

　　进入九龙坡区政府办公大楼，由于大楼在装修，由于没有指示路标，问了几个部门转了几大圈终于在二楼找到安监局。在楼梯口，记者再次碰上了这位办事员。“进了大厅的话哪里还费这个神！”他不停埋怨着。

　　安监局办公室主任陈磨告诉记者，该局承担了非煤矿山安全许可、危化品生产企业安全许可、特殊作业人员操作证许可以及烟花爆竹四项行政审批许可。

　　“由于前三项都是由市里发证，区局只履行接件和初审，后一项虽为审批职责，但是只在春节前后，阶段性很强。”陈磨解释，“加上局里人手不够，就没有考虑到大厅实施行政审批许可。”

　　市政府督查室主任一语道破“开倒车”根本原因还是不想放下手中的权和利

　　为什么一些部门要撤出大厅，本该进来的部门却不进来？

　　昨日，市政府督查室主任何力一语道破：“理由一大堆，最根本的原因还是不想放下手中的权和利！”

　　市政府督查室近日还专门对我市部门区县行政审批服务大厅进行了调研。

　　何力说，设立行政审批服务大厅的目的是为了规范政府行为、推行政务公开、简化办事程序、提高工作效率、加强监管力度，更好地服务群众。

　　何力说，设行政服务大厅是一个新事物，从调研的情况看，是利大于弊，群众从中得到了实惠。

　　“因为进入大厅后，必须按大厅的规范给老百姓办事，在时间、程序等方面都有严格要求。不排除一些有权部门不习惯，以前都是人家来求办事，勾兑等事肯定避免不了！而现在没有不说，服务态度还要好！”何力说，个别单位撤出大厅与不进大厅，最根本的原因是不想放下手中的权和利。调研中，一单位谈到进大厅的感受，竟说“现在连请吃顿火锅的人都没有了”。

　　何力表示，建设服务型政府，推进政务公开，必须进一步按市政府的规定加强行政审批服务大厅建设。市政府将坚决刹住一些职能部门欲开行政审批“倒车”的行为，决不给已进入大厅的部门再回原单位搞“小动作”的空间。

　　记者 李伟网络编辑：甘健