汤营村改制：农民就地成工人

　　■本报记者林卫邹渠

　　收入猛增

　　8日这天，王志强在黑色塑料网覆盖的大棚里侍弄鲍鱼菇。这位40多岁的农民对眼下这份工作非常满意：月工资600块，土地入股后每亩一年可得保底收入黄谷450公斤，公司年

底分红还有一笔收入。“至少比去年多三四千。”王说，妻子在西瓜地里务工，收入与他不相上下。

　　王志强上班的地方叫邛崃市羊安镇汤营村。这个村地处成都市远郊，历来以传统种养业为主，生产发展水平在成都农村中等偏下，农民人均年纯收入按统计口径4000多元。

　　汤营村像王志强一样，没有外出或者没有能力外出务工的中年农民有400多人。他们今年的收入猛增，得益于这个村组织运行管理体制的创新。

　　去年9月，村支部书记胡桂全向镇上提出将汤营村改为经营性公司，这在镇里引起很大的争议。

　　但若不改制，农民增收、农业发展、农村面貌改观的难度依旧。镇党委最终支持汤营村试一试。方案报到邛崃市，很快得到批准。国庆前，汤营农业股份有限公司在工商部门注册登记，嗣后挂牌。

　　股份制经营

　　汤营公司的股份构成是这样的：农民按自愿的原则，以承包土地的经营权入股，占公司股份的47%；村集体以土地整理新增耕地入股，占公司股份的3%；邛崃市国有独资兴农农业风险投资有限公司投入现金100万元，占公司股份50%。

　　公司章程规定，经营利润的一半作为股东分红资金，但兴农风险公司不参加分红，应得红利留给村集体组织。经营利润的另一半为公司发展资金，待积累到一定程度后，按原始股价格回购兴农风险公司股份，兴农风险公司退出汤营公司。

　　为了稳妥起见，汤营公司没有一步到位地将全村村民吸纳进公司。目前签订入股协议的农户有506户，占全村农户数的49%，人数逾千。签约农民承包土地1000亩，接近全村的一半。

　　在去年召开的股东大会上，胡桂全被选为董事长。他和另外4人组成的董事会，经营决策接受监事会监督，运营开支接受镇财政所监管。

　　公司化运作

　　公司化运作嵌入原有农业生产方式。

　　汤营公司出资金、出土地，浙江投资者出资金、出技术和销售渠道，双方合资建起400亩大棚，种“早春红玉”西瓜。与科研单位联姻，建起15亩珍稀食用菌种植基地。引进新技术，建立270亩优质无公害蔬菜种植基地。与金利公司和通威公司合作，确认金利公司负责商品收购，通威公司赊销部分饲料，170户农户以500元一股入股，建成占地4亩、存栏生猪400多头的生态猪场。

　　这样，原先单家独户耕种的农民，变为在公司上班的农业工人。

　　即使是曾经流转土地的农户，也因入股公司，其收入由原先的地租收入和劳务收入两块，变成保底收入、务工收入、股红收入三块。而且，因股东有表决权，农民自身权益的维护来得更容易。

　　“到6月上旬，公司实现纯收入80来万元。全年人均7000元没问题吧。”胡桂全说。

　　现在，除本村农民在公司从事种、养、加工、营销、管理工作，公司业务繁忙时，还有附近界牌、新建、方林等村以及大邑县韩场镇100多名农民进入公司打工。

　　支农新思路

　　汤营村体制创新促进农民增收的实效，在羊安镇引起示范效应。仁和社区因为人口和土地都比汤营村多，公司体制改革实行“母子”方式，重点放在组这一级。

　　5月19日，成都市推进“三个集中”工作会开到汤营村，与会代表的感叹是：用市场经济思维改造传统农业，给政府支农提供了新思路，政府对农业的支持应该转移到对农村体制、机制的改革上来。

　　8日下午2点过，农业工人程正林与几名中年妇女正在往菌瓶里灌培养基，谈起未来，他们说，下半年能搬进农民新村去住，就更巴适了。

　　编后

　　新农村建设“五句话”要求中的第一句就是“生产发展”。生产发展，离不开生产要素，而同样的生产要素，在不同体制机制框架下的产出，不可同日而语。建设新农村要有新思路。这，就是汤营村改制给人的启示。