永胜县开发式扶贫5年减少贫困人口5.3万人

　　“近水远山皆有情”，自从2001年丽江市永胜县被列为国家扶贫工作重点县后，由国家财政部直接挂钩永胜县扶贫开发工作，5年来，国家财政部认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2001年——2010年）》精神，坚持开发式扶贫的方针，以贫困村为主战场，以贫困户为主攻对象，以发展种养业和改善生产生活条件作为扶贫开发的重点，倾力支持永胜县扶贫开发工作，五年间共投入财政资金6204．7万元，从水、电、路、通讯、住房、科技、教育、文化、卫生、农业产业发展等方面实施了一系列对贫困地区经济社会发展具有深远影响的

重点建设项目，极大地改善了贫困地区贫穷落后的面貌，为新一轮扶贫开发的顺利推进开辟了坦途。

　　为确保做好永胜县新一轮扶贫开发工作，国家财政部派员到永胜挂职，5年间先后派出马拴友、李安东、牛国栋、王雄4人挂职永胜县人民政府副县长，帮助贫困地区争取项目和资金，指导全县扶贫开发工作。四位挂职副县长带着国家财政部对永胜贫困地区的深切关注和深厚情意，动真情，扶真贫，深入基层，贴近群众，深入永胜县交通、通信条件、生活条件极其差的东风、东山、松坪、大安、六德、羊坪等少数民族特贫困山区，不畏山高路险，跋山涉水到山区搞调查研究，踏遍了永胜贫困地区的山山水水。财政部刚刚挂钩永胜县时很多贫困村还不通公路，第一任到永胜县挂职任副县长的马拴友，为了吃透永胜的贫困情况，他靠着一双脚，渴了喝口山泉，饿了吃点干粮，累了拄根木棍，凭着坚定的毅力和财政部对边疆地区少数民族贫困群众的深情，走村窜寨，摸清了永胜县各贫困山区的致贫原因，为财政部进一步深入地扶持永胜县脱贫致富实施有计划、有步骤的扶贫工作打下了坚实的基础。一年下来，高原上强烈的紫外线晒黑了马拴友，永胜贫困山区的少数民族群众同时也深深地记住了他，亲切地叫“北京来的黑大汉县长”。

　　李安东在永胜的一年时间内，他很少呆在县城里，不是到基层搞调查研究，落实扶贫项目和资金的落实情况，就是到省里、市里帮助永胜争取贫扶项目。2004年8朋4日，永胜发生了特大泥石流洪涝灾害，李安东闻讯加夜赶往受灾第一线，冒着生命危险参加抢险救灾，被他救出洪流的老大娘抓住李安东的手不停地说：“如果不是这个小伙子，我这条老命早没了。”浑身湿透的李安东看着洪水肆虐的灾区群众，更加深了他对永胜的深情。

　　牛国栋是财政部挂钩职永胜的第三任副县长，他的车子后备箱里准备着水鞋、登山鞋、皮鞋，他穿着它们跋山涉水督促检查扶贫项目的进展，到省、市争取协调项目的立项上马，风雨兼程地奔波在城乡各地。一年下来，各种鞋子穿坏了十多双，见证了牛国栋对扶贫工作的执着与投入。王雄到永胜任挂职副县长初始，就对县里的主要领导说：“组织上虽然任命我为副县长，但我不是来享清福的，而是肩负着金部长及财政部全体干部职工对永胜县的深情厚意来扶贫的”，他紧紧抓住永胜县交通、水利和农田基础设施发展滞后的现状，结合项目建设促发展，立足条件改善扶真贫，以对工作高度负责的精神和深入扎实的工作作风赢得了永胜县广大干部群众尊重和感激，为顺利推进全县新一轮扶贫开发工作作出了积极的贡献。永胜县的老百姓评价他说：“从几位副县长的身上，我们看到了党的优良传统和作风，看到了人民公仆的形象”。

　　国家财政部通过协调筹划，在永胜扶贫资金高达六千多万元，还多次派员不远千里亲临永胜调研，指导全县扶贫开发工作，为加快贫困地区经济社会发展出谋划策，并为永胜解决了工作中的许多实际困难，为永胜贫困地区的经济社会发展注入了强大的生机与活力。

　　五年来，永胜县全面实施了省级扶贫重点村20个、省级整村推进项目36个、省级温饱村25个、市级温饱村20个、中央财政救灾扶贫项目12个、科技产业扶贫项目6个、实施安居工程4170户，项目覆盖全县18个乡镇（乡镇机构改革前）6.3万户农户14.3万贫困人口。先后共实施易地搬迁扶贫项目5期，共转移人口706户3289人，投资2316万元。其中财政扶贫资金项目3期，共转移266户1289人，投资759万元；国债扶贫项目2期，共转移440户2000人，投资1557万元。搬迁户通过自身的努力和政府的扶持，有的搬迁群众在搬迁后，二至四年内人均基本农田从搬迁前的0.69亩提高到1.0亩以上，人均有粮从289公斤提高到312公斤，人均纯收入从444元提高到678元，基本上实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

　　在国家财政部的指导和带动下，83个县直单位，21个中央、省、市级单位在我县的贫困地区开展挂钩扶贫工作，共引进资金1894.2万元，实施项目26个。通过这些项目的实施，修通了86条631公里通村公路，架通了78条266公里高低压输电线路，建成了172件人畜饮水工程，新建沟渠84条316公里，修通人马驿道12条77公里，为贫困群众解决温饱奠定了良好的基础；发展了一批以烤烟、中药材、脱毒洋芋、花椒、核桃等为主的特色种植业和以良种羊、猪为主的优势养殖业，增强了贫困群众脱贫致富的能力；实施了教育、卫生、文化等一批社会发展项目，进一步缓解了贫困地区群众上学难、就医难的矛盾，丰富了贫困群众的文化生活，为他们接受新技术、新信息创造了良好的条件，为农业增产，农民增收，贫困群众脱贫致富奠定了坚实的基础。

　　扶贫项目覆盖的村，贫困农户基本上都能脱贫。在永胜县最贫困山区之一东风乡，几个傈僳族群众对已经离职返京的几位挂职副县长记忆犹新，对记者说：“他们把我们边疆少数民族当成亲兄弟，贴心贴肝地为我们办事，非常地感谢他们！”在国家财政部的有力支持下，经过五年时间的艰苦努力，永胜县贫困地区经济社会发展取得了前所未有的巨大进步，全县贫困人口已由2000年底的21.3万人减少为2005年底的16万人，共减少贫困人口5.3万人。

　　胡延平 王法（春城晚报）