城乡一体提升竞争力

　　中国的城市基本上都带有不小规模的农村，所以，真正的城市竞争力，既要衡量城区，也要衡量农村，应当是指城乡一体的竞争力。城乡二元分割，差距扩大化的发展，只能导致短暂的、不可持续的和下滑的城市竞争力，反之，则会最终赢得城市竞争力。基于上述考虑，成都市城市竞争力的提升是寄希望于城乡一体化的发展之上。

　　战略选择：

　　我市在落实科学发展观，建设中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市的进程中，从战略层面，选择城乡一体化发展的模式。实行以工促农、以城带乡建设新农村；实现有序转移、吸纳农民推进城镇化，最终形成城镇和农村良性互动、协调发展的格局，全面建设惠及城乡人民的小康社会，这是从根本上解决“三农”问题的基本方略，也符合城市与农村相互依存、共生共荣的规律，切合成都的客观实际。

　　实践探索：

　　2003年，我市在锦江区、双流县进行试点的基础上，全面实施城乡一体化发展战略，探索城乡统筹路径，创新城乡发展模式，努力促进全市经济社会又快又好发展。

　　以科学规划为龙头和基础，加大调控力度。

　　以县城和有条件的区域中心镇为重点，加大带动力度；全年常住人口城镇化率59.9%，比2003年提高2.7个百分点。

　　以产业发展为支撑，加大扶持力度。

　　以建立市场化配置资源的机制为关键，加大改革力度。

　　以制定和完善相关配套政策为保证，加大统筹力度。

　　以农民生产、生活方式的转变为着眼点和落脚点，加大引导力度。

　　难点突破：

　　我市城乡一体化发展，虽然取得了一定成效，初步形成了城乡同发展共繁荣的格局，但发展中还存在一些困难和问题。要在提高推进“三个集中”的水平上，在用市场办法形成可持续的多元化投资机制上，在建立健全统筹城乡发展的体制机制上，取得新突破。

　　记者 张魁勇