牛文元:中国城市化必走城乡一体化道路

　　四川新闻网-成都商报讯

　　“应当说，成都市城乡一体化的实践是探索有中国特色城市化道路的一个典型事例。”中国科学院可持续发展战略组组长、首席科学家牛文元研究员昨日在大会上作题为《推进城乡一体化，构建社会主义新农村》的演讲时，高度评价成都实践，并通过世界和中国城市发展的历史进程来说明，中国城市化必须走城乡一体化的道路。

　　中国城市发展战略正经历重大调整

　　“中国城市化在新一轮经济增长的战略性预期，它的总任务是希望能够回答七大基本问题。”牛文元分析，这包括如何落实大中小城市和小城镇的协调发展？怎样实现“协调全面可持续发展”的科学发展观、如何统筹城乡协调发展实现城乡一体化？如何改变城乡分离、城际分离、地方保护、恶性竞争的弊病？如何打破产业趋同、小而全的重复性浪费？如何真正完成向扩大内需的方向转移？如何扩大就业，创造更多的就业机会？如何实现“三农”问题的根本解决？这些都需要在探索城乡一体化和统筹城乡发展的过程中逐一解决。

　　中国城市发展战略正在经历重大调整。这个转折就是由点状的集聚走向水平的相对平衡，就是反哺农村，支持农业，形成城乡区域经济一体化，城乡二元结构会趋于缩小，逐步实现公平。当人均GDP小于3000美元，区域发展以第一转折为主，而人均GDP高于3000美元经济密度高于100万美元区域的发展则以第二转折为主。成都市第一圈层人均GDP超过5000美元，因此进行城乡一体化具备了充足的条件。

　　成都顺势而上提倡城乡一体化

　　目前，中国行政体制已提供了一个统筹城乡的基本条件和实现城乡一体化的基础。在成都市顺势而上，大力提倡城乡一体化，而且有自己的思路、自己的做法、自己的规划，创造了良好的经验。应当说，这是探索有中国特色城市化道路的一个典型事例。

　　城乡一体的体系必然导致地域资源重组，整体收益最大，抗逆能力增强，城乡功能互补，共建共利共享，以及反哺机制的形成。同时，以城乡统筹的城市群发展将代替单一城市的扩张。它有五大好处：空间上有利于优化资源配置；经济上有利于产业集群生成；社会上有利于缓解二元结构，达到社会公平；生态上有利于消除热岛效应和生态效益的失衡；有利于文化上的多样性互补。

　　七大压力需要城乡一体化解决

　　中国城市面临的七大压力：就业压力，土地资源供应压力，能源与水资源压力，生态环境改善，城乡差异扩大，社会保障体系的建设以及公共服务的完善压力，都需要城乡一体化发展来解决。

　　本报记者张元龙于婷赵素冰