找回曾经的蓝天白云(图)

　　蓝天白云下古城更加亮丽。

　　蓝天白云映古城。

　　执法人员集中统一拆除高污染燃煤锅炉。

　　环保部门通过仪器对建筑工地扬尘进行监测。

　　■记者张瑾张琦

　　西安这座古老的城市，每天都发生着日新月异的巨大变化，广大市民切身感受到了进步的西安带来的生活质量的提升。近些年来，西安市委、市政府从广大群众的根本利益出发，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。在城市建设和发展上，投入了很大的精力和财力，从古城的保护、规划、建设到发展思路创新，从生态治理到大气改良，从市民住房改善到人居道路拓展，从开发区、经开区的发展壮大到投资环境改善等方面都做了大量工作，取得了显著成效。为见证这种变化，本报今日起开设《见证进步的西安》专栏，全方位、多视角地反映正在发展变化的西安。

　　曾几何时，全球最大的芯片制造企业———美国英特尔公司将在华投资4.5亿美元，他们对西安的人文地理环境颇有兴趣，总部先后十多次派人来西安考察。就在人们认为这已是板上钉钉的事的时候，美国人却改变了主意，将投资选定在了成都。原因只有一条，西安的大气污染严重，不适合芯片生产要求。这件事在西安引起了极大的震动，环境保护，找回曾经逝去的蓝天，已经成为我们必须要面对的课题。

　　如今几年过去了，不经意间，古城的天蓝了，云白了，空气清新了，市民的心情也舒畅了。钟楼周围的麻雀越来越多；周边郊野上，上万只灰椋鸟遮天蔽日的场景时有可见；成片成行新栽的树林中，野兔、野雉等不时出没；在灞渭交汇处的泱泱水面上，苍鹭、灰鹤、鸳鸯、野鸭等飞鸟翔集，湖心沙洲上，湿地茂密的草丛中，一大群一大群各色鸟儿展示着美丽的羽毛，鲫鱼、鲢鱼、草鱼、野白鱼等在水面划过道道波痕，农夫在水面上驾舟来往，一派“江南水乡”美景。

　　“荡荡乎，八川分流，相背而异态”，“山林川谷美，天材之利多”，这些诗句，描绘出了古代西安壮丽的山河、秀美的风光。

　　直到上个世纪七八十年代，伴随着工业的发展，西安城内外一座座高大的烟囱拔地而起，像一把把利剑刺向天空，滚滚的浓烟在空中肆无忌惮地翻滚，还有那越来越多的汽车，发出阵阵鸣叫，扬起尘土飞驰而过。

　　我们的日子一天比一天好，但我们究竟失去了什么？曾几何时，环境向我们亮起红灯，我们的持续发展能力正在面临考验！

　　找回蓝天第一仗“拔烟囱”

　　找回我们的蓝天。面对这个课题，首先就是要查明病根，对症下药。1998年，市环保局组织对市区空气总悬浮颗粒物———一种空气中的首要污染物，进行了源头解析，发现冬季近四成空气总悬浮颗粒物是因取暖期大量排放燃煤烟尘所致。

　　从1999年开始，市政府在市区划分了无燃煤区和改煤区。拆改燃煤锅炉打响了第一炮。2002年8月9日，一次新的高规格、大规模治理大气污染、拆改燃煤锅炉的战役打响。当天，市上领导对全市干部坚定地说：“拔不掉烟囱摘‘乌纱’，拆不掉炉子搬位子。”

　　丢了位子也许不算什么，但是没了清新的空气，我们未来将怎样？这个问题所有人都不敢想，惟一能做的只有争回蓝天。

　　对于一个北方城市来说，因为牵扯到冬季采暖，“拔烟囱”并不是一件简单的事。如果被拆改单位效益好还简单些，但如果没钱，事情就难办了。那时，在各级环保部门的办公室里，聚集着一批又一批前来说情、诉苦的人，面对他们，工作人员只有一次次苦口婆心地说服：“锅炉拆了，你们冬天受冷了，可西安的环境改善了。呼吸上了新鲜的空气，我们每一个人都是受益者。”这样的话，不知说了多少遍。

　　为了解决一些困难单位的过冬问题，各级政府及环保部门在财政十分困难的情况下，为一些干休所的老同志和一些困难单位送去了电暖气、棉大衣，同时积极与市热力公司和有关单位协调，为一些困难单位供暖，还和市天然气公司协商，为一些困难单位减免了一部分费用。

　　渐渐地，越来越多的市民理解了这件事，截至去年年底，我市累计拆改燃煤锅炉5000台。首战告捷，人们纵目远望，再次体验到了“悠然见南山”的乐趣。

　　但是，为争取洁净蓝天的步伐并未就此停止。

　　老西安烧烤告别漫天油烟

　　西安的小吃中外驰名。每到夏夜，年轻的西北汉子们光着膀子围坐在露天的小桌前，喝啤酒、吃烤肉，何等爽快！但是，又有几个人知道，伴随着炭炉上的烧烤[口兹]啦啦声，这座古老的城市也正面临着油烟的熏烤。

　　霜瓦灰迹的古城墙、微微泛青的石板街道、明清传统砖木结构店铺……不可否认，在纵横交错的西安街道中，北院门无疑是最具特色的街道之一。这条离钟楼、鼓楼最近的街道以特色小吃出名，吸引着众多中外游客。但是，从下午六七时起到次日凌晨一二时，因煤炭烧烤产生的呛人油烟在街道上空缭绕，周围的国槐及古建筑也因此受到威胁。而这条街，只是西安众多夜市的一个缩影。

　　危害不仅仅是对空气质量，由于大部分烤肉摊点使用的是木炭或无烟煤，在烧烤过程中，产生大量烟尘及二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及其他75种以上的有机物，这些物质不仅可引起呼吸道疾病，严重的还能诱发癌症。

　　问题的解决已经刻不容缓，2004年9月初，市政府下发通告，明确要求本月25日前，城六区所有饮食烧烤必须使用清洁能源，坚决禁用煤、炭作为烧烤燃料，从而实现无烟烧烤。

　　不用炭烧？用液化气烤出来的能好吃吗？用液化气烤的食物就没危害吗？面对改变，起初不少吃惯了“这一口”的西安人，还是不能接受。

　　为了消除人们的顾虑，2004年9月27日晚，在北院门饮食烧烤一条街上，市环保局局长再次向游客推荐“环保肉”，当他看到男女食客们冒着扑鼻的油烟吃烤肉，就主动上前介绍说：“旁边已有了环保烤肉店，那里不但环境好，肉味也和传统烤炉烤的味儿一样好。”此外，他还带头品尝“环保烤肉”，这让市民们更加安心，纷纷品尝。

　　仅仅一个月，无烟烧烤在全市迅速推广，统计数字显示，全市1420个烧烤店的1300多台煤炭烤炉顺利“下岗”。对于烧烤摊的老板们来说，生意并未同油烟一起散去，赚的反而更多了。北院门一位烧烤户说，每个月仅燃料钱，就能节省300元。

　　如今，烤肉依然美味，不见的只是漫天的油烟。

　　立法关注“呼吸问题”

　　西安的“蓝天工程”绝不仅限于此。

　　扬尘治理中要求所有建筑工地裸露的黄土必须进行覆盖，这样即使刮起大风，也不会有漫天飞尘。在白天，环卫工人手中的“大扫把”变小了，为的就是不让已经落地的灰尘再飞起来……

　　在汽车尾气治理中，环保、公安两部门共同上路，对于那些拖着“黑尾巴”的机动车，一律拿下。今天在西安市，即使是公交车，也坚决不许冒黑烟……目前，共有25万余辆机动车接受了尾气检测，约2.5万辆尾气超标机动车经治理复检后达标，干净上路。

　　在层层递进式的大气污染防治中，西安的空气质量越来越好了，重新见到蓝天白云的西安人还不满足，大家清醒地意识到，虽然目前政府及相关部门的各项规定各有侧重、各有取舍，但空白之处在所难免。尤其是随着我市城市建设、社会经济的不断发展，这些规章和规范性文件并没有形成一个完整的大气污染防治体系，存在着法律效力低、可操作性差的尴尬。因此在现有规章以及规范性文件的基础上，制定一部比较完善的地方性法规，就显得十分必要。

　　在这种背景下，几经论证审议，《西安市大气污染防治条例》正式开始实施。在这个《条例》中，我们看到了许多刚性规定。如：机动车在道路抽检中废气超标逾期不治理的，车主将被处2000元罚款；在限制燃煤区内违反规定使用燃煤设施的，必须限期拆除，使用者还将被处5万元罚款。居民住宅楼的底层不得新建产生油烟污染的餐饮店，现有污染扰民的，限期治理或者停业，违者将处以最高5万元的罚款。

　　一条条可操作性极强的条款，为西安的“蓝天工程”增加了法律的保护。

　　“补天”我们在路上

　　2005年冬，没有下雪，虽然老天爷一直没能帮忙降服“尘魔”，但西安的空气质量还是再次创造历史最好水平，全年良好天数达到了290天，比上年高出了30天。

　　2002年175天、2003年255天、2004年260天……西安的空气质量真的越来越好，市民感受到蓝天白云的天数真的越来越多。

　　“我们的蓝天还很脆弱。”2006年，新的一年，站在蓝天下，大家依旧未感到轻松，时刻关注着每一丝的变化。

　　自2006年1月份以来，市环境监测站监测数据显示，西安市环境空气中二氧化硫因子日均值与去年同期相比有较为明显的升高，个别数据已经出现超标，有13天出现轻度污染，有13天表现为首要污染物。

　　针对这一问题，市环保局重拳出击，分三批对106家燃煤锅炉污染物排放情况进行了监测，对22家二氧化硫排放超标单位进行了专项整治和集中处罚。对于检查的结果，也在第一时间及时告知公众，连续三个星期，三次通报会，次次针对燃煤污染刮起的“环保风暴”，有效遏制了西安市1月份以来二氧化硫污染抬头的趋势。在治理后的近20天里，二氧化硫成为首要污染物的天数仅为1天。

　　目前，西安正在向创建国家环保模范城的目标迈进。

　　针对现状，今年我市扩大了禁煤区与限煤区的范围。其中禁煤区由原来的近40平方公里，扩大到53.39平方公里。限煤区由原来的180平方公里，扩大到绕城高速周边，总面积达到231平方公里。对于一个北方城市来说，这显示了何等的气魄，这背后又是何等的艰辛！

　　卫星：监控秸秆焚烧

　　关注的视角还在扩大。目前农村的秸秆禁烧，也进入治理者的视野。

　　每年“三夏”期间，焚烧秸秆总是一个让人头痛的问题。烟雾弥漫，火光熊熊，一幅幅情景让人心悸。烧毁麦田，危及树木，影响交通，甚至伤及人命，特别是直接污染环境，影响大气质量，有消息说，“三夏”时从空中俯瞰，我们的城市甚至淹没在滚滚浓烟中。

　　今年“三夏”又已来临，市政府再下决心，划定了全市重点禁烧区：未央区、灞桥区和雁塔区全部区域；西安咸阳国际机场、户县、临潼军用机场、阎良机场周边20公里范围内；西宝、西潼、西铜、西汉、西蓝、西阎高速路，环山旅游路、绕城高速公路、铁路、国道和省道两侧以及森林周边5公里范围内；郊区和区县政府所在的城镇区域；郊区和区县的油库、粮库及所有仓库、通讯设施等区域；各区县政府可根据辖区的实际，在自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的重点区域。

　　按照有关规定，凡是焚烧秸秆的，一律按着火点（连片的以10亩为一个着火点）认定。每发现一个着火点，在重点禁烧区范围内，罚所在区县政府5000元；在重点禁烧区外，罚所在区县政府2000元，每烧一棵树，罚款100元。

　　与此同时，我市进一步加强秸秆禁烧与综合利用工作。机械化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥等方式将得到推广。

　　“田家少闲月，五月人倍忙。夜来南风起，小麦覆垅黄。”对于农民群众来说，昔日“足蒸暑土气，背灼炎天光”的人工割麦，大多已成为过去的记忆。如今，联合收割机、旋播机等在田野上纵横奔驰。让环保、农业部门欣慰的是，今年小麦麦茬普遍控制在15厘米以下，收种前期禁烧秸秆落实较好，只是在个别地方零星出现了烟火，并很快被制止扑灭。

　　让夏季的田野繁忙祥和，让丰收的季节天空宁静，还需要我们做出不懈的努力。

　　碧水蓝天不是梦

　　更加宏伟的远景在激励着我们，“大水大绿”工程的实施，给我们的未来带来了美好的希冀：碧水蓝天不再是遥远的梦想。当西安第一座橡胶坝蓄水运行，东郊浐河300亩水面碧波荡漾。紧接着，灞河拦河造湖综合治理掀起高潮，一向荒凉寂寥的东郊生态建设如火如荼。目前，浐河上已建成5座橡胶坝，灞河今年“五一”前建成3座橡胶坝，形成水面过万亩，其中灞河入渭口已形成3000亩广阔水面。广运潭项目正在加紧建设，届时将形成水域面积13平方公里。按照规划，未来几年，潏涝泾等河流上共兴建25座橡胶坝，形成水面2万多亩，建设李家河等11座中型水库，扩建未央湖，改造兴庆湖和护城河，恢复曲江池和昆明湖，实施引湑济黑（河）和引金（井河）济灞（河）南水北调工程。城市中，住宅小区要达到300米建泉、500米建池，单位面积超过50亩以上的要建有水池……

　　在恢复“八水绕长安”美景的同时，一个让万山绿遍的大绿工程也启动实施，“六片”、“八河”、“十路”将营建森林60万亩：杜陵原、鱼化寨、潏河段、新机场高速两侧及汉城遗址、渭灞三角洲、红旗坡及狄寨原等六大“片林”，每处林地面积都超过1万亩；在渭、泾、灞、浐、沣、涝、黑、石川等八条主要河流两岸以及西阎、西临、西铜、西蓝、西户、机场高速、西宝南线、西宝高速、西沣、环山旅游路等十条主干道路两边，宽阔的风景林带宛如屏障一般。你看，今日古城已初现林水之美：浐灞生态区大水泱泱，杜陵原万亩都市森林游人如织，灞柳绿色长廊翠柳含烟，浐河都市水乡水意朦胧，城市里，一个个绿地广场，一条条鲜花大道，一行行行道树木，都给我们带来了浓浓绿意，带来了惬意生活的享受！

　　不经意间，古城的天蓝了，云白了，空气清新了，市民的心情也舒畅了。钟楼周围的麻雀越来越多；周边郊野上，上万只灰椋鸟遮天蔽日的场景时有所见；成片成行新栽的树林中，野兔、野雉等不时出没；在灞渭交汇处的泱泱水面上，苍鹭、灰鹤、鸳鸯、野鸭等飞鸟翔集，湖心沙洲上，湿地茂密的草丛中，一大群一大群各色鸟儿展示着美丽的羽毛，鲫鱼、鲢鱼、草鱼、野白鱼等在水面划过道道波痕，农夫在水面上驾舟来往，一派“江南水乡”美景。

　　在新的世纪，我们这座古老的城市再次展现出清新悦目的笑容，让我们每一个儿女都为之欣慰、为之自豪！

　　从我做起“贡献最低”

　　环保属于社会，属于你我他。永远保持蓝天碧水，是我们每个人的责任。我们的努力在继续，我们的劲头不松懈！

　　今年，我市对造纸业污染进行“宣战”，市政府规定：城市建成区范围内不再保留造纸企业，今年力争关闭整合造纸企业10家，对全年监测6次以上超标的企业，实施强制关闭。全年减少COD排放量5000吨。同时，我市整治大气污染再出硬举措，对2个污染项目和7个污染源进行重点监控，城区实现无烟烧烤。通过采取系列措施，巩固大气污染治理成果，达到国家“十一五”创模新标准。今年水环境污染防治目标也已确定，年底前，全市重点污染源实现废水达标排放，[氵皂]河和太平河消灭“黑”“臭”。年底，城市生活污水处理能力达到50％以上，重点污染源实现废水达标排放，淘汰关闭不符合国家产业政策的污染企业。

　　同时将二氧化硫列入重点控制范围，积极启动和建设西安市重点污染源在线自动监控系统，禁止餐饮业使用原煤，力争全面完成全市限煤区内4蒸吨（含4蒸吨）以下258台燃煤锅炉的拆除工作，限期改用集中供热、清洁能源或型煤锅炉。继续加大对机动车排污污染的监督检查和治理力度，机动车各种检测必须将排气检测列为必检项目，排气不达标的车辆不得通过检测；坚决禁止冒黑烟车辆进城。

　　我们的目标是：今年经过努力，力保大气环境质量好于二级的良好天数达到280天以上，确保环境空气质量稳步提高。

　　在看到成绩的同时，还应认识到，经过多年经济的高速增长，我们的确在保护环境方面付出了沉重的代价，许多河流还在受到污染，大气质量有待继续改善，森林覆盖率还不太高，农村的面貌还不尽如人意。我们要弥补环保亏欠，更要努力走上一条耗能少、效益高、不污染的新型工业化道路。

　　对于我们每个人来说，应该做一名自觉自省的环保人士，在头脑里树立环保意识，成为一个真正意义上的“现代公民”。从细节做起，从自身做起，从日常行为做起，不随地吐痰，爱护市政公共设施，不乱扔杂物纸屑，不随便吐瓜子皮，不在休息时间发出噪音。遛狗时，不让狗留下污秽脏物等等。

　　请让我们记住这样一句话：“每个人都是空气中有害物的‘贡献者’。”您又该如何将自己的“贡献”降到最低呢？您将如何为我们自己家园的环保事业做出最大的努力呢？本版图片均为资料图片