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潍坊:城市医改从人事和分配制度中寻求突破


http://www.sina.com.cn 2006年06月12日10:48 人民政协报

  本报讯(记者付鹏)“医院服务不到位、群众看病不放心”是造成医患关系紧张的一个重要原因。6月10日,潍坊市为前来视察的全国政协委员们开出了解决这一问题的“处方”:在医院全面推行包括院长在内的全员聘用制,并制定具体的岗位工资,以此改变用人制度上实行的终身制、任用制和分配制度上实行的职级工资制。

  干部能上不能下,员工能进不能出;实行职级工资,该得的得不到,不该得的却拿
得过高。潍坊市卫生局局长马安宁说,长久以来形成的僵化的管理体制,无法有效调动院长和员工的积极性,从而导致医院的服务质量和医疗质量都上不去,群众对此意见较大。为改变这一局面,潍坊取消了公立医院的行政级别,推行院长职业化、任期制和年度考评制,医院其他员工也全部竞聘上岗。医院业务收支结余的50%—60%为薪酬总额,医院根据工资总额制定具体的岗位工资,一岗一薪、易岗易薪。

  “全员聘用使行政级别与薪酬脱钩,既带给院长和员工压力又带来动力。”全国政协委员、北京大学原党委书记王德炳说,这一做法改变了院长兼任某科室主任的传统,使院长可以把精力更多地放在对医院的整体管理而不是自己兼任主任的科室的利益上,同时也避免了医生为部门和自身利益开“大处方”的问题。

  “调动医生积极性,杜绝收受‘红包’等现象的发生,对患者而言无疑是最大的福音,但问题的关键还在于要有一套行之有效的考评机制,要用制度加以规范和保障。”全国政协委员、山东中医药大学校长王新陆认为,医疗是一项很复杂的系统工作,要推行全员聘用和岗位工资,必须出台考评机制并进行细化,只有把这一工作做好做细了,才能真正体现出全员聘用和岗位工资制度的优势。王德炳委员认为,能否把院长和员工的权利与责任落在实处、能否把按劳分配与竞争机制结合起来,是推行全员聘用和岗位工资制成败与否的关键。


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