受贿医生交出回扣可免责，合法吗？

　　颇具争议的廉政账户在消亡了一段时间后，又“悄悄”地把阵地转向了商业贿赂领域。广州市卫生系统最近通报称，9月30日之前，医务人员若主动上交回扣到廉政账户里，将不再追究相关责任。连日来，市民、法律学者甚至包括医生都纷纷质疑：廉政账户治不了公务员腐败，还能治商业贿赂吗？

　　医疗反腐引入廉政账户

　　今年以来，一场针对商业贿赂的风暴从中央席卷地方。4月份，卫生部明确规定，医疗机构人员收受财物或回扣等行为将成为重点整治对象。各省卫生系统纷纷响应，各施各法，廉政账户成为不少省市砍向医疗领域商业贿赂的一柄利剑。

　　当然，各省也为廉政账户扣上了不少限制条件。江苏省卫生系统就明确，主动上交回扣的医务人员将按有关规定从轻、减轻或免予处分。广东省卫生厅也强调不能“以罚代纪、以罚代刑”。

　　但市民对此有疑问。在广州市卫生系统的通报里，除了“医务人员主动索取财物或提成的；医务人员因收受财物或提成，在临床诊疗活动中造成不良后果的；交一部分留一部分的”要严肃处理外，其他的只要主动上交回扣就可以免除相关责任。“商业贿赂本身有刑法规定，怎么可以因为他们主动上交就逍遥法外了呢？”

　　“治贪”还是“放水”惹争议

　　市民的疑问其实是廉政账户一直以来的硬伤。一位检察官表示，廉政账户在前几年风风火火了一轮后逐渐消亡，原因就是“它有逾越法律之嫌”。他提出，涉嫌触犯刑律的嫌疑人，依法不该由有关部门自拟的纪律性规定来调控，而应由刑法调控，有关部门不得擅自对这些人作法外“除罪化”处理。

　　广州市卫生系统的通报已显示，该系统自2001年来共查处商业贿赂案件15件共23人，其中因触犯刑律被判刑的就有16人。“按该系统如今的规定，主动上交回扣到廉政账户就可以免除刑罚，如此通融，法律岂能昭昭？”有网友言辞激烈。

　　中国社科院法学研究所研究员、刑法研究室主任屈学武一直认为，廉政账户对刑罚震慑功能和刑法公正性都有无形的损害，廉政账户制度的开设，意味着对其他同类罪犯的不公。有学者指出，“像有人犯下了商业贿赂罪名，已经全部退赔，到检察院去自首后，却不能得到上交廉政账户免除责任的结果，法律还怎么维护人人平等呢？”林洁