济南市突发公共事件总体应急预案出台 四色预警应对突发事件

　　时报6月12日讯(见习记者 黄强)日前，《济南市突发公共事件总体应急预案(试行)》(以下简称预案)正式出台。预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四类，和Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四级；并将恐怖袭击事件等纳入突发公共事件，发生时依照预案进行处理。该预案自发布之日起实施。

　　突发公共事件分四类

　　根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，预案将其分为四类：自然灾害，主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等；事故灾难，主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件，主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件，主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

　　预案规定，按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，各类突发公共事件一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。对发生的较大(Ⅲ级)以上级别的突发公共事件，可设立现场指挥部，总指挥由市长或分管副市长担任。

　　四色预警处理突发事件

　　预案提出，相关部门要对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别一般划分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　一般(Ⅳ级)和较大(Ⅲ级)突发公共事件预警信息，由市级应急领导机构负责发布。根据各类突发公共事件监测预测部门的报告和专项应急预案，按照相关条件，经市应急领导机构核实、批准，县(市)区政府也可发布一般(Ⅳ级)突发公共事件的预警信息。

　　重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)突发公共事件的预警信息，由省级应急领导机构负责发布。

　　突发事件分级应对

　　据悉，一般突发公共事件(Ⅳ级)，由有关县(市)区和部门启动应急预案，并负责应急事件的处置工作；较大(Ⅲ级)突发公共事件，由市政府或有关突发公共事件专项指挥机构负责启动应急预案，组织实施应急处置工作。重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)突发公共事件，由市政府启动市级应急预案，对突发事件实施先期处置，控制事态发展，并报请省政府，在省级应急领导机构统一指挥下开展处置工作。

　　如果事态进一步扩大，预计凭我市现有应急资源难以实施有效处置，或突发公共事件已经升级，超出我市自身控制能力和处置权限，可以经请示市政府同意，及时向省政府报告并请求支援。突发公共事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由发布预警信息的机构发布解除预警信息，应急处置工作即告结束。

　　举办重大活动要制定应急预案

　　预案对突发公共事件应急预案体系也做出规定，应急预案体系应包括以下内容：突发公共事件总体应急预案；突发公共事件专项应急预案；突发公共事件部门应急预案；突发公共事件地方应急预案；企事业单位要根据有关法律法规制定应急预案；举办大型会展和文化体育、经济贸易等重大活动，主办单位也应当制定应急预案并报市政府备案。