新华社北京6月12日电“并联审批是让人吃惊的。”北京市民徐健告诉记者，他用3天时间在东城区行政服务中心办理完成代码证、国税登记证、地税登记证、统计登记证等证件。据记者了解，完成这些手续以往一般需要半个月时间，而12日开始正式运行的北京市东城区行政服务中心通过并联审批这一工作机制，提高了行政效率，方便了申请人。
据了解，目前全国许多省市在“一站式”行政审批中一般都实行串联式工作机制，
即由一个部门牵头受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理。在这一工作程序中，由于各部门专业知识及业务分工的不同，牵头部门一般只能对其他部门材料进行形式审查，具体工作内容仍是各自为政。在串联式的“一站式”行政审批与服务中，沟通与协调工作比较繁重，而牵头部门与参与部门没有上下级关系，也就没有相关责任部门对办事效率和服务质量进行监督。
北京市东城区在行政管理体制改革的探索中发现，跨部门联办事项在办理过程中需要两种角色：一种是组织者和协调者，一种是执法主体。在串联式工作方式中，牵头部门同时扮演了组织协调者和执法主体两种角色，既增大了工作量又不便于监督。
今年1月26日开始试运行的北京市东城区行政服务中心在实践中探索出并联审批方式：在行政服务中心设立综合协调科，对于涉及多个部门的联办事项，由行政服务中心根据政府授权，代表区政府组织并协调所有参与部门进行联合办理。
北京市东城区行政服务中心主任李照宏介绍，综合协调科作为申请人和各参与部门之间的桥梁，一方面代表申请人，全程负责和各参与部门进行交互，为申请人的联办事项提供便捷服务；另一方面组织协调各部门对联办事项进行办理，并通过电子政务信息平台有效实现对参与部门的管理与监督。李照宏说，从近5个月的试运行效果看，并联审批把跨部门、跨行业以及业务衔接度不高的复杂审批时限大大缩短，提高了行政工作效率，方便了企业法人、社会组织和广大市民。（记者张旭）
