北海海事法院制度建设注重四个环节

　　截止6月12日，北海海事法院历时近三个月的制度汇编工作宣告完成，内容包含13项审判工作制度、11项队伍管理制度、12项行政管理制度的小册子即将印刷出版。

　　北海海事法院建院时间不长，建院以来，陆续制定了不少管理制度。为了摸清原有哪些制度？在这些制度中，哪些需要废除？哪些需要修改和完善？该院对原有规章制度进行统计和清理，结果反映出该院原有的制度少，而且零散，有的脱离实际，既不配套，又不衔

接，缺乏监督制约机制，执行的效果不理想。近三个月以来，由政治部牵头，全院各有关部门根据工作要求和形势发展的需要，对建院以来制订实施的各项管理制度进行了整理或增补，建立新的制度，注重抓好四个环节：

　　一是有计划、有重点、有步骤地抓制度建设工作。由政治部确定需要制定或修改的规章制度，制订计划，提出相应的要求，将具体任务落实到相关部门，确保每一项制度都有人负责起草、督促、检查，确保按时完成。以建立健全规范审判、行政和队伍管理制度为重点，坚持实事求是，不追求“高、大、全”，讲求制度的可行性和操作性，从实际工作需要出发，区分轻重缓急，条件成熟的就制定；条件不成熟就暂缓制定，计划用三年的时间，完备各项规章制度，形成科学、系统、协调、长效的司法管理机制。

　　二是发扬民主，群策群力，确保所立制度的科学性。该院在制度建设中，重视发扬民主，走群众路线，充分征求意见，确保所立制度的科学、实效、严密。每一项制度的从制定到实施必须经过以下步骤：先由起草人拟出草稿，草稿经起草人所在部门集体讨论修改后成形初稿；初稿发全院各部门集体讨论征求意见修改后形成二稿；二稿经院务会讨论修改后形成三稿；三稿经院党组会或审委会讨论、修改、通过后正式发布实施。

　　三是注重制度的配套性和系统性。该院在制定规章制度的过程中，始终注重制度本身及制度之间的配套性和系统性，确保每一制度都有相关的目标、任务、措施、奖惩办法，能够有效地贯彻实施。如：在制定《党风廉政建设责任制的实施方法》的同时，制定了与之配套的《党风廉政建设风险保证金制度》；制定《案件质量评查办法》的同时，制定了与之配套的《海事裁判文书制定规则》。

　　四是抓好制度汇编和贯彻执行。将修改完善的制度和建立的新制度收集整理，按照审判工作规范、执行工作规范、队伍建设工作规范、综合管理工作规范分类编印成册，发到每一位干警手中，便于学习、查阅和贯彻执行，保证各项工作有章可循，规范开展。认真抓好规章制度的督促落实，由政治部和纪检监察部门监督各项制度的执行。（谢媛媛、邱德平）

　　(北海海事法院)