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管理城市须以人为本


http://www.sina.com.cn 2006年06月14日01:20 安徽在线-新安晚报

  今年以来,合肥强力整治街头摊点,有关部门负责人公开承诺,今年9月底要全面实现无摊城市的目标。

  创建无摊城市的出发点是为了市容市貌整洁漂亮,展示省城现代化大都市的亮丽风采,动机无可非议。消除那些阻碍交通、妨碍消防、占道经营的摊点,人们也举双手赞同。然而过犹不及,现阶段要将合肥打造成无摊城市,恐怕还有一定难度。

  小摊小贩为何存在于城市街头?其一是弱势群体的生存及发展所需。众多无业无技术的市民、进城农民之所以起五更睡半夜地批来一点水果、蔬菜、衣物之类摆摊叫卖,无非是想从中赚点差价。不许他们摆摊设点,他们都去买门面房租门面房吗?若有这样的经济条件,他们还用得着起早摸黑顶风冒雨挣那点钱吗?何况,不少摊点也只是一时之需(如西瓜、草莓等上市季节),他们无力也无需什么固定门面来经营。

  其二,城市摊点也满足了市民日常生活的需要。譬如市民吃早餐、夜餐,购买一些时鲜蔬菜时令水果,小摊小贩是那些正规的宾馆酒店超市商铺的一种及时而有效的补充。有了小摊小贩,不仅市民百姓的日常生活大为便利,生活成本也可以相应降低。倘若市民人人腰缠万贯富得流油,用不着有关部门强力整治,小摊小贩自然会退出历史舞台。

  其三,小摊小贩的存在,是经济发展现状衍生的客观产物。众所周知,合肥的经济发展现状人均收入水平,在主要省会城市中,并不领先。这个阶段要扫除城市摊贩,是一种“超常规的跨越”。即便在欧美国家那些名符其实的现代化国际大都市,小摊小贩依然屡见不鲜。譬如笔者有幸去过的罗马、巴黎、阿姆斯特丹等,闹市街头的咖啡座、茶座,固定或流动的报摊,变相乞讨的行为艺术者随处可见;更不用说不时出现的“跳蚤市场”了。再看看国内,前几天还有外国记者报道大学生们在上海闹市区“练摊”;笔者最近出差到早成“富庶之乡”的杭州和温州,其街头也有早点摊等摊点。

  城市管理是一门科学。管理城市必须坚持以人为本,以民生为本,应当想方设法为弱势群体排忧解难,让更多的人衣食无忧,安居乐业,以求整个城市长治久安,持续均衡快速地发展,这才是构建和谐社会(城市)的题中应有之义。周根苗


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