江苏连云港湿地保护区遭工业排污侵蚀

　　重点·新闻提示

　　“人穷得只剩下一条命的时候，他已无所畏惧”，这是连云港市连云区政府办公室副主任戚盼德，在6月8日上午，就“连云港市第一个区级湿地保护区遭到污染”事件接受记者采访时，发表的感慨。他进一步明确意思，“我没有好的资源，我只能搞污染企业了。”

　　一方面是政府斥重资下大力气保护难以再生的湿地资源，另一方面却是部分“招商引资”项目对湿地的肆意破坏，在湿地保护和地方GDP之间，除却地方官员的认知态度，一场抢夺湿地资源的“战争”正在苏北地区打响。

　　新闻背景

　　湿地：地球之肾

　　“北至大板跳，西至烧香河，南至与灌云县交界的埒子河，东到海水深度6米以上的海域。”这是连云港市第一个区级湿地保护区域。去年8月，该市连云区政府正式批复辖区林业局报送的“关于建议成立滨海湿地保护区的报告”。

　　湿地被称为地球之肾，与森林、海洋并称为地球三大生态系统。湿地的大量存在和修复，还为人类的生产、生活提供了多种资源，是生命支持系统之一。但在我国，长期以来由于人们缺乏对湿地的认识，导致湿地面积减少和功能下降。尤其是自然或半自然湿地，仅占国土面积的3．77％，远低于6％的世界平均水平。

　　现场目击

　　酒精厂排污暗管

　　直插埒子河底

　　连日来，埒子河附近的多位紫菜养殖户反映，连云区徐圩镇一家酒精厂由于向大海直排未经处理的污水，导致紫菜大面积烂死。

　　6月7日上午，记者找到了这家位于徐圩镇东山脚下的酒精厂。据了解，这家酒精厂隶属于江苏鸿瑞热电有限公司，去年底改变原先发电项目后，专业从事酒精生产。

　　厂区背靠东山，门前即是村庄。一条混浊且散发腐烂味的小河，从厂门前流过。据一位在河岸晒麦子的老汉介绍，这条河是该厂的“内河”，废水不流向其他地方，是循环使用的，当记者疑惑他何来“循环使用”一说时，老汉却一脸自豪地说，“我当然知道，我儿子就在厂里。”

　　沿着这条河向前，转了几个弯，眼前就是埒子河了，可并没有见到那些紫菜养殖户反映的污水情况。随后，记者又沿着埒子河前行，转到东山的背面。一家农户女主人在得知记者在调查“山那边那家酒精厂”时，咧嘴笑了，“你几个外地人哪里找得到？”这位农妇带记者出门，指着从山上“横空出世”而后埋入地下的一根粗壮的水管说：“这个才是嘞。”农妇告诉记者，东山有个防空洞，酒精厂的排污管穿过防空洞，一直延伸到埒子河，“管子埋在河里，你看不见放水的”。

　　农妇所在的村庄离埒子河约200米，她带着记者穿过一片芦苇荡，顺着一股酒糟的味道，来到离河岸约3米处，一截露出地面的水管出现在眼前，还有丝丝热气从地上的洞孔中冒出来，伸手摸一下水管，很烫。

　　记者曾采访徐州一家大型酒精生产企业的负责人时得知，酒精厂排放的污水如果处理，需要经过多道工序，排放的水早已冷却。显然，东山这家酒精厂排污时，污水未经过任何处理。

　　视线范围内，管子周边的河岸，四处可见沉积的酒糟、烂死的小蟹。农妇告诉记者，从今年上半年开始，河里的鱼虾就大面积死亡。村里人都怀疑这些鱼虾是让酒精厂排放的污水给毒死的。

　　镇领导称

　　埒子河功能将

　　改变成排污通道

　　当地的农民告诉记者，因为徐圩这一带历史上就是生产盐的滩涂，用于农作物种植的土地特别少，多数人靠在近海养殖紫菜，或是在滩涂上捕捉一些海产品维生。当天下午，几位表示“亏了二三十万”的紫菜养殖户则一肚子火的告诉记者，“我们找过政府，找过环保局，都没用，现在只好打官司。”那么，当地政府真的对发生在眼前的污染事故不闻不问？

　　下午5时，记者走进徐圩镇镇政府。该镇党委一位姓赵的副书记告诉记者，酒精厂因为排放不符合环保要求，曾于今年3月被环保部门勒令停产。5月份，该厂按照环保要求上马了厌氧处理装置后，打报告要求调试生产。但前段日子环保局去验收，没同意他们运行性调试。

　　当记者告知，酒精厂仍在生产，而且还在直排污水时，赵副书记先是说不可能，后来又表示：“环保局上星期给酒精厂下了立即停止生产通知书。”不过，赵副书记认为，当地没有什么产业，海洋产品也没有取得很好的效益，当地还是应当以发展工业为主，“这个酒精厂虽然不大，但在我们区里规模还是可以的”，为了能够让这家酒精厂在排污时“达标”，赵副书记的想法是，降低环保“门槛”。“镇里已经向区里的海洋渔业局打了报告，让他们向市里申请，改变东山这一带的功能定位，并已经通过区里向市里打报告申请。”

　　据了解，在《连云港城市总体规划》中，徐圩镇被列为“以原盐生产、水产品养殖和海洋捕捞加工为主的工业城镇”，赵副书记关于“改变功能”的含义是，“把这一带作为徐圩化工园区的排污通道。”按照赵副书记的意思，作为“排污通道”之后，按照“有关规定”，酒精厂的排污即使达不到环保部门的要求，也能实现“达标排放”了。

　　主管部门

　　企业申请调整

　　功能区规划遭拒

　　本报记者 应志刚

　　实习生 董铖 徐景 文

　　次日上午，记者走进连云区海洋渔业局。办公室的朱主任告诉记者，徐圩镇的确打过两份报告，要求改变东山地域的功能规划。朱主任坦言，“这基本上是不可能的，规划是件很严肃的事，不可能随意更改。”由于这一块的具体工作由区政府主抓，朱主任建议记者找政府办公室了解一下情况。

　　连云区政府办公室副主任戚盼德告诉记者，徐圩这个地方，历史上是个盐场，长期以来的原始生产工艺，使得该产业的收益很差，因此从长远看，徐圩应当发展工业。至于酒精厂的排污行为，戚盼德认为，“人穷的只剩一条命的时候，他已无所畏惧”，他解释说，国际上先污染后治理的事情很多，首先是要把经济发展起来。同时，他又感叹，连云港没有好的资源，先天不足“我只能搞污染企业了。”

　　至于附近紫菜养殖户受酒精厂排放的“毒水”影响，蒙受经济损失一事，戚盼德认为，紫菜养殖户可以通过打官司等途径获取赔偿。

　　但是，并非每个部门都有戚盼德这样“超前”的思想。连云区海洋渔业局就给那家酒精厂的污染行为，以及该厂期望通过改变所在地区域功能，达到“降低环保门槛”实现“达标排放”的美梦泼了一盆凉水。该局在给酒精厂主管单位——江苏鸿瑞热电有限公司的一份文件中要求，“你公司要按照‘合法化经营、规范化管理’要求，继续加大环保设施的投入，按照功能区的水质标准，达标排放”；“为防止排入海洋的污水对渔业资源和生态环境造成不良影响，你公司应当编制渔业污染事故处理和赔偿应急预案，并报我局审核备案”。

　　林业部门

　　预言连云港2万亩

　　湿地将被侵蚀

　　在连云区的有关网站及相关报道中，“湿地”这个词被高频率地提及，“湿地”也成为了被当地政府领导津津乐道的“宝贝”。在第二届苏北地区投资贸易洽谈会上，“徐圩湿地旅游观光区”曾被徐圩镇政府当作招商引资的“重头戏”。

　　连云港湿地类型主要有河流、水库和海岸3种，面积在30公顷以上的水库、海岸湿地及宽大于10米、长5公里以上的水系湿地计88个，面积约235991．61公顷。其中最大的海岸湿地是连云区滩涂，面积22630公顷。该市拥有340余种湿地动物资源，150余种野生植物。

　　为了这块宝贝，去年8月中旬，连云区政府正式批复该区林业局报送的“关于建议成立滨海湿地保护区的报告”，由此诞生了连云港市第一个区级湿地保护区。对于保护区的功能及规划，连云区又出台措施，“确保其核心区内5．3万亩、缓冲区16万亩，实验区31．35万亩的湿地不受任何开发建设的影响。主要开展湿地植被生态建设，包括水土保持景观林、护岸林带、沿海生态景观、鸟类栖息越冬地林带等建设；湿地生态保护与管理建设，包括生态保护工程、鸟类保护工程等；管理基础设施建设等”。

　　然而，一个令人不得不正视和警惕的话题是，连云港市林业局去年组织的系统调查显示，从2000年国家实施《中国湿地保护行动计划》以来，该市沿海湿地面积一直呈锐减势头，湿地总面积累计减少近2万亩。湿地锐减的原因包括腾地给沿海工业项目或是无规划的乱圈湿地。

　　林业部门人士指出，如果不加以控制的话，“十一五”期间，连云港市还将有2万亩湿地被占用或破坏。

　　江苏省府

　　早有通知要求

　　加强湿地保护

　　今年江苏“两会”期间，江苏省政协委员提交了一份题为《“十一五”规划应把苏北湿地保护放在重要位置》的提案。政协委员列举苏北地区湿地遭遇破坏的几大“罪状”，包括“河流湿地遭到破坏由于在城市建设中采取填埋河道、占用河滩地；通过硬底化、封闭渠箱式改造，将河道当作排污通道；河岸护堤基本都采取垂直型护壁堤围等做法，严重破坏了河流的生态功能。大量生活污水未经处理就直接排出，使河流遭到严重污染。一些河流因得不到经常性水源的补充而干涸”。

　　还提到，“浅海滩涂湿地功能退化。江苏每年围垦的沿海滩涂高达3万到4万亩，‘九五’期间，年均围垦滩涂更是高达10万多亩。连云港碱厂在滩涂上围建了350公顷的渣场，海域污染十分严重”。

　　湿地保护早已引起党中央、国务院的重视，2月1日国家林业局宣布，国务院已于近期批准了《全国湿地保护工程实施规划》，计划在2006至2010年期间投资90亿元以保护中国日趋减少的湿地资源。

　　而早在2005年初，江苏省政府办公厅也已经向该省各级政府、相关部门和单位下发了《关于加强湿地保护管理的通知》，要求加强对现有自然湿地资源的普遍保护，坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为，并将抢救保护自然湿地，努力扩大湿地保护面积作为当前湿地保护管理工作的首要任务。

　　截至记者发稿时了解到，连云港市第一个区级湿地保护区遭污染事件，正得到有关部门重视，一些治理措施正在制定中。不过，记者昨天再次折回连云区徐圩镇看到，酒精厂的建设仍在进行之中。

　　连云港的这个“地球之肾”能否健康“生存”下去？本报将密切关注。