穷县治枪 干警边抓嫌犯边流泪

　　四川新闻网-成都商报讯

　　地处贵州偏远山区的松桃县，是国家扶贫开发工作重点县，这里竟有10个乡镇的15个村涉及非法制贩枪支，其造枪时间长、规模大、品种全，已成为全国两大黑枪制贩基地之一。

　　土地贫瘠 涉枪犯罪人员多为农民

　　据了解，松桃县历史上就有造火药枪的传统。加之地处偏僻、资源匮乏、土地贫瘠，缺乏适宜的致富门路，从上个世纪80年代起，当地部分贫困村民便开始以造枪贩枪牟利。一支枪成本很低，约为100元，而卖出去却高达两三千元，甚至四五千元。现在当地的造枪技术不断精进，能仿造出精巧的64式、54式手枪，甚至连发八发子弹的枪，成为其他地方黑恶势力的重要购枪来源。

　　网络化是目前该地制贩枪支出现的新情况。公安机关从破获的案件分析，非法制贩枪支分工愈来愈细，其上下线比较固定，基本形成单线联系的形式，作案成员造、收、运分工明确具体，专业化趋势逐渐凸显。为了逃避打击，制贩枪支不法人员逐渐形成反侦控的组织化形式。根据侦查破案发现，除极少数基层村干部、在校学生、国家干部和个体商人外，多数涉枪犯罪人员仍是农民。

　　造枪村：一方水土养不活一方人

　　松桃县太平乡是6个非法制贩枪支最突出的乡镇之一。村支书吴邦正介绍，该村自然条件极差，1439人仅有500亩田和200多亩地，人均不到半亩。村里95%的房子为木房，大多数为五六十年前盖的老房子，有的甚至上百年。吴邦正说：“去年村里人均收入只有400多元，有的村民连粮食都不够吃。有的村民生病拖了几十年也没敢到大医院就诊，只能找些止疼药吃着。”

　　近年来，村里有6个人因为制贩枪支被判刑。而据介绍，这6户人家都是村里最穷的。因制枪被判刑十几年的村民罗强（此为化名）一家三兄弟十五六口人全挤在一个十平方米左右的破房子里，屋内只能人挨人地睡，床位不够，还在本来堆柴草的木阁顶上放了三张床。罗强一家分的田和林都比较少，平时烧柴都是靠到邻居家的林里去砍。他制贩枪支一年也就能赚五六千元，主要用于买粮食维持全家生活。同年被抓捕的罪犯罗刚（此为化名）的情况也类似，全家6口人只能和他兄弟家其他人住一间房子。

　　其他“造枪村”情况也大体相似。“一方水土养不活一方人”，某种程度上成为这一带村民铤而走险不可忽视的一个原因。

　　一些公安干警告诉记者：我们常常是边抓嫌犯边流泪，他们犯法必须要抓，但看到他们家徒四壁的贫困，又真的让人心酸。

　　根治之道:缉枪与扶贫并进

　　总结十余年来大力治理枪患但难以根绝的种种经验和教训，松桃县委、县政府认识到应该把带领当地群众脱贫致富与缉枪工作结合起来。

　　松桃县扶贫办副主任杨再桥认为，贫困是当地制贩黑枪屡禁不绝的最主要原因，对于当地扶贫工作面临的种种困难和矛盾，他显得忧心忡忡。他介绍说，困难主要表现在下述方面：

　　首先是投入不足。扶贫经费投入和扶贫工作实际需要相差比较大。2001年松桃县作了一个扶贫十年规划，总共需要4亿元，但是由于投入不足导致许多贫困村落的扶贫工作难以正常开展。

　　其次是农村金融机构扶贫贷款支持力量小，难以满足需求。松桃县“八七”扶贫攻坚期间，当地农行共发放扶贫贷款1.8亿元，但是有1亿多元难以收回，以至农行不愿多发放扶贫贷款，去年仅发放扶贫贷款30多万。铜仁地区一位不愿透露姓名的干部告诉记者，松桃枪患也充分暴露出当地的基层组织工作存在脆弱性。从2002年到2003年党建扶贫队所帮扶的10个村来看，其中有6个村枪患出现反弹，其原因在于不少村干部认为报酬低、工作累、条件差，工作积极性受到很大影响。

　　《瞭望新闻周刊》