记住：人民陪审员就在你身边

　　万余件案件中当事人主动申请陪审员参与的还不到10件

　　本报讯 （王鑫记者高云君）全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》去年5月1日起实施，至今已逾一年。成都市中级人民法院日前披露：该市两级法院共选任398名人民陪审员，到今年2月共有340人参与审理4749件案件，人均审理案件13.97件，参与审理的案件数占普通程序案件的44.25%；参与审理100件以上的有8人，最多的达200件，有58人

从未参加案件的审理。

　　“人民陪审员制度的基本价值在一定程度上得到了实现。”成都中级法院有关人士说，今年年初，该院专门组成课题组，以座谈、问卷调查等方式，对辖区21个法院人民陪审员制度运行状况进行了调查。调查结果表明：这不但增强了司法工作的民主性，也在一定程度上缓解了司法资源的不足，增强了合议庭内部的制约功能。

　　调查同时发现，人民陪审员制度在运行上仍有一些问题亟待解决。

　　其一，人们对于人民陪审员制度的认识在价值取向上还存在偏差，认识上的不到位，使制度在运行中容易出现异化。如多数被调查者将缓解司法资源不足作为人民陪审员制度的主要功能，还有把人民陪审员简单等同于法官的倾向和意识。此外，当事人申请人民陪审员参与案件审理的也比较少，成都法院统计的万余件案件中，当事人主动申请的还不到10件。

　　其二，人民陪审员履职时间缺乏有力保证。当前，被选任的人民陪审员大都是单位的业务骨干，有的还担负着领导职务，都有繁忙的本职工作，而案件的审理有特定的周期要求和程序要求，因此矛盾显得尤为突出。调查显示，人民陪审员参与陪审的案件中，需多次开庭或定期宣判的，大约30%在初次开庭后或定期宣判时，人民陪审员不能如期到庭。为此，法院要么临时更换合议庭成员，要么拖下去，一定程度上影响了审判效率。

　　其三，对人民陪审员的日常管理缺少相应的规范。如一些法院简单地把对法官的管理规范直接用于人民陪审员。培训也是如此，缺乏对法律意识的养成以及人民陪审员职责的培训，通过观摩、点评等方式进行有针对性的培训不够。