创业带动就业培训还缺什么

　　实现1人创业至少带动3人就业的倍增效应

　　■本报记者陈露耘“将大街上看到城管就跑的小商贩请来培训，因为他们最有创业潜力。”5日，全省再就业培训和创业培训工作座谈会上，国际劳工组织北京局高级项目官员邓宝山在推荐SIYB项目时这样开头，一下吸引了大家的注意力。

　　SIYB，意即“创办和改善你的企业”，是国际劳工组织专门研究开发的一系列培训小企业家的课程，我省将其作为“十一五”期间创业促就业计划的重要组成部分。

　　按照计划，2006－2010年间，全省要组织20万城乡劳动者开展创业培训，确保创业培训合格率80%以上，创业成功率50%以上，并实现1人创业至少带动3人就业的倍增效应。

　　创业，这个让人踌躇满志的词汇，说起来容易，做起来却很难。突破口在哪里？

　　SIYB能否“服”四川水土

　　“同样的水泥和砖头，有人修出楼房，有人修出坟墓，为什么？”邓宝山举例说明创业培训的重要性，因为培训能让人知道如何“架构”企业。

　　但是，“从国外引进的SIYB能否服四川水土？”记者问邓宝山。

　　“这不是一个想当然的培训项目。”邓宝山说，SIYB虽诞生在法国，但已在全球80多个国家使用并取得很好效果，其中大多数为发展中国家。“这也是为什么国家劳动和社会保障部要引进这一项目的原因。”

　　SIYB包括“产生你的企业想法”、“创办你的企业”、“改善你的企业”和“扩大你的企业”四种培训课程，使受训者有能力创办切实可行的企业，提高现有企业的生命力和盈利能力，并为他人创造就业机会。目前，SIYB培训已经成为国际劳工组织的创业培训品牌，我国引进了三个培训模块，对持《再就业优惠证》的下岗失业人员、失地无业农民和农村进城务工人员进行免费培训，新出台的再就业优惠政策又对参加培训的相关人员给予补贴。

　　自2004年正式引进SIYB项目到今年一季度末，四川培训3.4万人。虽然没有培训后创办企业的统计数据和带动就业的数据，但省劳动和社会保障厅培训就业处处长罗民表示，从试点情况看，创业成功率相对较高。

　　“随着就业形势的变化，创业培训的主要对象从单纯的城镇下岗失业人员，扩大到高校毕业生、城镇其他登记失业人员和自谋职业的复转军人，今年又扩大到失地无业农民和农村进城务工人员，创业培训的压力很大。”罗民认为，一是SIYB培训的推广和管理工作还需要规范和完善，师资队伍建设也需要加强。二是部分城市创业培训、小额担保贷款、创业服务的结合不够紧密，培训后创业促进就业的倍增效应有待提高。

　　成都的“一条龙”经验

　　去年9月，四川被确定为SIYB二期项目实施重点省，成都、遂宁、德阳、自贡4个城市成为全国重点联系城市。

　　以成都为例。成都从2002年引进“创办你的企业”项目以来，共培训学员14451人，成功创办企业4199人、自谋职业的4437人、新增就业16427人。国际劳工组织北京局康尼局长曾评价：成都创业培训的开展已成为典范。

　　负责此项培训的成都市创业促进中心主任王冰玉认为，成都的成功，在于创业培训－小额担保贷款－创业项目开发与推荐－后续支持“一条龙”的服务模式———推荐项目，开业指导。成都市创业促进中心汇集了一批如彩扩、干洗、美容等100多个比较适合下岗失业人员和失地无业农民创业发展的项目，并提供专家咨询、技术服务。

　　小额担保贷款。截至今年3月，成都市下岗失业人员小额担保贷款基金到位2040万元，向担保公司推荐2642名下岗失业人员贷款申请，担保机构担保1617人，银行发放贷款3169万元。

　　学员谯平，2004年参加培训后，将自己的双木无公害蔬菜食用菌养殖公司的种植面积由50亩扩展到90亩，提供了70多个就业岗位。在金牛区就业局的支持下，谯平联合12名下岗失业人员融资6万，共同申请到捆绑式小额贷款42万元，成立金牛创业园有限公司，带动天回镇20多个剩余劳动力就业。最近又与3位投资者合作，在新都清流镇征地230亩，投资100万成立四川绿之助开发有限公司，发展蔬菜深加工，提供就业岗位42人。

　　毕业于川农大的谯平，在谈到参加培训的感受时说，“培训不仅打开思路，还教会我们如何融资等很实用的东西”。