城建医疗强势环保社保“短腿”

　　昨日，江苏省城市发展研究院（以下简称“省城发院”）正式对外发布了2005年《江苏城市发展报告》，对我省13个市可持续发展能力进行综合排名，南京市由去年第三位一举蹿至第一。其中，城市医疗条件、建设等指标，为拉动南京城市竞争力排名立下了汗马功劳。南京居第一并不感意外省城发院张锋院长说，课题组选取了人均GDP、城市化率、社会保险覆盖率等对城市竞争力和发展潜力产生重大影响的35个指标，通过测算，南京以总分78.07成为全省最有发展的城市，无锡以76.06、苏州以74.48、常州以71.93，顺次排列第2到4位。这

次南京位次提升，除与一些指标调整有关，还与南京城市加速发展有极大关系。如南京为了举办十运会，精心经营城市，这两年投入几百亿巨资改善城市交通及基础设施，最为重要的改变是兴建了地铁一号线，提升了城市竞争力。张锋对南京位次超越苏锡二市并不感到意外。城市化率远高于苏锡记者在《报告》中看到，南京在城市建设和医疗卫生等细部指标上，显得非常“强势”。在“城市化率”指标中，南京有71.69%人已为“城市人”，远远高于苏州的49.7%和无锡的62.48%。张锋表示，这说明南京城市化进程比较迅速，与南京是省会城市且工业、服务业发达有密切关系；在“万人拥有公共交通数量”指标中，南京每万人拥有8.22辆，高于苏州的2.39辆5万人和无锡的4.64辆5万人；“人均道路面积”指标中，每个南京市民拥有11.18平方米，也高于苏州的5.39平方米5人和无锡10.25平方米5人。张锋表示，这反映南京城市建设优势很突出，城市交通体系日趋完善。此外，“每万人拥有病床数”指标，南京也以44.21床5万人夺冠。

　　社保覆盖率91%低于苏锡

　　南京虽然得了第一，但“短腿”指标也客观存在。记者注意到，反映环保、社保等的指标，南京均落后于苏锡常三市。在“社会保险覆盖率”指标中，每100位南京市民中只有91名市民拥有社保，低于苏州的99.1人和无锡的97.2人。与此相印证的“城镇失业率”指标，南京以4.03%高于苏州、无锡。张锋表示，南京外来人口比较多，城市中有大量的国企，在改制及企业变革压力下，可能会产生一些失业人口。而苏锡常等城市，私营经济很发达，就业有了较大保障。此外，反映环境保护的指标———“环境质量综合指数”、“环境污染治理投资占GDP比重”也偏落后。南京在环保污染治理投资只占全市GDP的0.12%，远远低于苏州的0.84%、无锡的0.58%和常州的0.43%。张锋表示，南京正处于城市集中开发时期，地铁建设、市区大楼兴建都会影响环境指标，且南京与苏州等城市相比，重化工企业集中，也直接影响了环保指标提升。

　　官员质疑“短腿”指标

　　对于“短腿”指标直接涉及的两大部门———南京市环保局和南京市劳动与社会保障局，记者采访了相关负责人。环保局钱主任表示，这个考察数据只能做个参考，且涉及环保指标数据和指标并不准确和科学。“我们并没有环境污染治理投资的指标，只有环境投资指数考察项。统计口径存在不同，他们考察的可能是老城污染源治理投资，而我们更多的是参照所有污染源治理投入，我们的指标或许更科学点。如果按我们的统计口径计算，我们南京并不差，在全省也位居前列，可以说和苏州并驾齐驱。”南京市劳动与社会保障局张主任对失业情况及社保覆盖率数据表示疑惑：“这些考察数据，省城发院存在统计口径的偏差。去年央行评南京社保覆盖率为全国第二位。”“这个4.03的数据是老数据了，用老数据衡量并不能反映全貌。我们的失业率已低于苏州、无锡和常州。”对此，张锋坦言，指标会有一些不合理的地方，他们每年度都在修正指标，力求数据和指标更科学。实习生刘敏记者黄阳阳摄影刘莉（资料图片）市民观点就省城发院发布的报告数据，记者随机采访了20位市民，对南京可持续发展力全省第一的排名，市民颇为关心。

　　方同学非常认可南京第一的排名。她表示，南京得第一，“十运会”功不可没，江苏省只有南京一个城市有地铁，城市交通的便利，奠定了城市经济发展的潜力。从事IT业的曹先生则觉得在南京干活岗位竞争大，但工资并不高。“对比一些在苏州、无锡工作的同学，我的收入还比较低，且南京‘夜生活’不够丰富，估计与收入有关，希望南京人的收入能进一步提高。”薛先生则认为，由于没有社保，生活没“幸福感”。“我工作一直不稳定，为了维持生计，在夫子庙做点小生意，因为没社保，总觉得不安心，想趁年轻多赚点钱，提早为老年生病筹集费用。”

　　作者：/来源：南京晨报