随稽查队打“黄牛”

　　他们拥有对讲机等通讯工具，有拉客、望风、配送、收款等严密的分工。他们控制着客源，要挟着客运车辆，令运管、客管以及车辆营运人员一致痛恨……昨天本报记者特别出击。

　　近日，本报《南京中央门，乘客竟被批发上车》的系列报道引起南京交通部门的重视，他们重拳出击，狠打中央门地区“黑车”和搞乘客批发的“黄牛”，并在重点地区派专

人把守。昨天，南京交通部门特地邀请本报记者现场暗访，一是对他们工作监督，二是请局外人提出解决的办法。上午9：30，记者来到中央门，和交通局嵇查队的督察组一起出发了。

　　【现场一】拍照“黄牛”无踪影

　　9：40，记者乘着一辆督察组同志借的车来到南京商厦西门时，发现一辆客运车已被黄牛叫来正准备上客。记者刚提着相机下车拍照，客运车就跑了。就在记者感到纳闷时，同行的督察组的同志说，记者被“黄牛”望风的发现，这不，他们掏出了对讲机正在报信呢。对于督察的话，记者将信将疑，于是记者兵分两路，一路在大桥上守候，另一路随督察人员继续前进。但是在立交桥的二层桥边守候的记者却发现，20分钟过去了，“黄牛”和他们用来倒客的“车”没有露面了。

　　9：55，记者绕到南京商厦东侧，一辆牌照末尾号码遮住了的依维柯客车正在慢慢前行。督察告诉记者，这车就是负责接客的，即使被摄像头拍到，车主也会赖。在南京商厦前的停车场上有很多这样的车，但如果不上人，就不好抓，因为他们可以声称“在休息”。这个停车场是禁停区，只要公安部门下令把违章停靠的车子扣住，“黄牛们”就不敢进来拉客了，因为很多旅客看不到车子就不会听信“黄牛”。

　　【现场二】换车揽客大批发

　　10：07，督察换乘记者的车，从南京商厦开往幕府西路。来回三趟，还未发现“黑车”的影子。

　　也许是暴露了，于是我们往中央门外围驶去。

　　10：26，在幕府西路加油站，一辆深蓝色、挂着南通牌照的大巴停着，既不加油，也没人上下很诡异。“一定有问题！”我们悄悄停在其后，透过窗玻璃可以看见大巴里人很少。2分钟后，大巴缓缓向前挪了三米；过了3分钟，再次挪动一点；又过了2分钟，大巴突然开出加油站，突然冒出来的一辆面包车和一辆小车跟着大巴跑。跑出约50米后，同时停在马路边，面包车和小车上下来十几个人，扛着大包小包，神色慌张地跑上了大巴，大巴继续往前赶路。记者透过汽车窗玻璃用相机记录下了全过程，并驱车跟踪。

　　【现场三】求援“黄牛”夸海口

　　11：00，长途汽车北站外的公路边，大巴被稽查车拦住，车上有20多位旅客，其中7位没有票。照片为证，司机只好承认了违规经营的行为，向记者抱怨道：客人都被“黄牛”拉去了，我们只有听他们摆布呀。他们告诉记者，他们这趟车站内票价40多元，乘客在黄牛那里就省3元左右，批给他们只付25元，这其中黄牛每客搞去了10多元。

　　就在稽查人员做笔录时，车主模样的一位中年妇女忙着拨手机，想找“黄牛”摆平。她以为记者也是黄牛，就问“这是哪个处理点的、负责人姓什么”。记者随便说了句“热河南路、姓侯”，她立即告诉对方，电话那头竟说“认识的！包在我身上！”执法人员觉得十分好笑，热河南路的处理点已没有了，现在的处理点在王家湾，这个声称能帮助拿照的“黄牛”根本就是骗子，最后大巴司机拿到了1000元的罚单。当即，督察人员通知有关部门，根据客车主提供的信息，重拳打击这伙“黄牛”。

　　11：20，这边南通大巴正在做笔录，那边一辆淮安大巴竟然停在十米远的路边，吆喝“阿有去淮安的？”几个人上了车，淮安大巴扬长而去。南通大巴的司机见状急得跳起来了，嚷着：“你看，他们也带，你们怎么不罚？凭什么就罚我们？”执法人员无奈地摇摇头，告诉记者：“没办法，这个还没做好笔录，也顾不上另一辆车了。对方就是‘吃’准了这点才敢这么嚣张的。”

　　【原因】暴利让“黄牛”猖獗

　　在采访中，记者感到“黄牛”已成为旅客、车主、车站人人喊打的“过街老鼠”，一方面他们以低于市场价格为诱惑将一大批旅客抓在手中；另一方面，车子上座率低，尤其是淡季，跑一趟卖票的钱还不够付过路费和油费，车主只好跟“黄牛”合作。“黄牛”乘机跟车主交涉，极力压低车票价格。据了解，一个“黄牛”拉一客“生意”，将从车主那里得到10元多报酬。一个月收入最少也有千元，客流量大的时候，有些“黄牛”甚至能赚到万元。

　　执法人员说，车老板很是无辜，他们受制于“黄牛”。其实车老板也挺可怜的，抓到一次就被罚1000——3000元，忙活一个月都赚不到这么多。执法人员提醒旅客，夏季高温季节，有些旅客为了省几块钱能在路边等上三四个小时，这样很容易中暑，也可能遭遇中途甩客。而且，没有保险，一旦出了车祸，也得不到赔偿。

　　其实中央门地区的问题，南京交通部门已经全力以赴进行整治，但是这个地区的问题的真正解决，光依赖一个交通部门是解决不了的，还需政府部门重视，发挥综合治理的合力。

　　【对策】客运全面公司化

　　面对着管理难、治理难、黄牛横行的客运环境，交通部门已经拿出了一套完整的方案加以解决。记者了解到，我省今年将继续推进客运班线公司化改造，各市道路客运班线公司化经营率提高8-10个百分点，这将意味着今年我省又将有3000辆左右的车辆要姓“公”。今年南京到淮安、南京到连云港、南京到宿迁、南京到徐州的班线铁定要进行公司化改造。尽管南京这几条班线的改造难度很大，但是运管部门的决心很大。让人高兴的是，南京之前已经有了对付”硬骨头“的实战经验。南京至高淳客运班线公司化改造的成功，为南京的客运班线公司化改造提供了一定的参考作用。

　　南京至高淳客运班线实施公司化营运，全线投放40辆高级大客车，全程1个半小时即可直达目的地。该线路原有6家客运企业，78辆营运车营运。由于各客运企业对所属车辆实施承包、挂靠经营模式，缺乏有效的教育和管理机制，部分经营者法律意识淡薄，在经济利益的驱动下，站外组客、串线经营、宰客、甩客、甚至殴打旅客等现象屡屡发生，屡禁不止，一度成为南京市的“问题班线”。为彻底消除宁高线客运违章行为，维护道路客运市场秩序，南京市运管处、高淳县交通局针对宁高线的现状，启动宁高线客运线路公司化改造工作。经各客运企业协商，原6家企业按照线路份额，出资1700万元，组建线路公司，实行公司化运营，集约化、规模化运作。本报记者 陈岩 徐兢吴俊

　　批发旅客，拉到城郊卖。

　　中央门立交桥前客车停。