泛珠区域海关今年合作重点力推通关物流提速

　　中广网广州6月14日消息（记者黄少焕 通讯员吴思海、王晓燕）据6月14日在湖南省长沙举行的2006年泛珠三角区域海关关长联席会议透露，今年泛珠区域海关将从海、陆、空全方位多点入手加大物流通关改革力度，全面为泛珠区域经济合作发展 “提速”。出席会议的海关总署副署长、广东分署主任刘文杰表示，海关将以实现优势互补、联动发展、互利共赢为目标，扎实推进2006年区域合作的各项工作。海关总署有关司局、泛珠9省区17个海关单位、泛珠区域合作行政首长联席会议秘书处的负责同志以及香港、澳门海关关长参了此次会议

。

　　据了解首次泛珠三角区域海关关长联席例会于2005年2月在广州召开后，正式启动区域海关合作机制，并向社会公布了《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的十项措施》。随后区域内海关将10项措施分解为21个项目稳步推进，并取得了实质性进展。

　　以广州新白云机场为空运枢纽启动的“多点报关、机场验放”通关模式，实现区域内海关对企业出口货物的一次申报、一次查验、一次放行，不仅直接为企业节省了大量通讯、运输、仓储等出口成本，而且大幅提升了物流速度，众多内陆进出口企业受益匪浅。2005年10月下旬，长沙维胜科技电路板有限公司申报出口一批电路板，从向当地机场海关递单，到广州白云机场海关验放，整个过程仅仅花了25分钟，而以往一般需要3-5天。目前该模式已拓展至南宁、长沙、贵阳、昆明、南昌、海口、福州、厦门等多个重要物流枢纽城市，至2006年3月，泛珠三角区域内共有1，927票、价值2.4亿美元的进出口货物采取该模式通关，受到地方政府和企业的好评。

　　珠江水域是泛珠区域企业进出口货物的重要渠道。2005年，来往港澳小型船舶快速通关模式在广东关区全面启动的基础上进一步推广至广西、海南，至今三省共有1451艘小型船舶安装了船载GPS收发信装置，占港澳航线船舶总数的70%以上，占实际运营船舶总数的90%以上。该通关系统使广东、海南、广西地区来往香港、澳门的小型船舶，可直航通过中途监管站，每个航次平均可节约2—3个小时，节省了燃油，降低了运输成本。根据广东省统计局评估，广东关区应用“来往港澳小型船舶快速通关系统”后，每年可为企业增加经济效益3.5亿元。至今年3月，海南、广西地区已有95艘来往香港、澳门的小型船舶使用新模式通关，结束了几十年来沿用的旧通关模式，提升了当地企业运输能力和竞争能力。

　　在简化铁路转关手续、促进海铁联运方面，泛珠三角区域内海关合作也取得实质性进展。据介绍，长沙海关分别与广州、深圳、黄埔、湛江等口岸海关签订了“转关货物监管联系配合办法”，促成区域内10多家重点进出口企业以转关形式就近报关通关，有关货物涉及关税及进口环节税近3亿元。另外，深圳与成都之间的深蓉“海铁联运”监管新模式注入新的内容，真正实现海铁联运一体化运作，实行以班列为单元的“整体转关，整体核销”。一系列措施，使得内陆省区的外贸出口货物便捷出海通道已初步建立，内陆省区铁路运输与港澳水运物流通道顺畅衔接。据统计，今年一季度，深圳海关监管经盐田港的海铁联运货物4505标箱，比去年同期增长73％。

　　本次会议在总结泛珠区域海关首年度合作成果的基础上，结合海关总署总体部署和区域内外向型经济发展的需求，确定今年十个合作重点项目，包括在“机场验放、多点报关”模式的基础上推广“属地申报，口岸验放”新模式，推进“空陆联运”通关模式；建立内陆省区外贸货物便捷的出海通道；探讨建立珠江驳运船舶转运进出口货物监管模式；协助地方政府做好保税物流特殊区域的建设和监管工作；推进加工贸易监管改革；提高口岸通关贸易便利化水平；加速实施泛珠区域关税资源整合项目建设；开发“泛珠三角区域海关统计数据管理系统”；建立区域内缉私部门的配套工作机制；完善区域海关合作机制建设等等。

　　刘文杰强调，泛珠区域海关合作一年多来的实践证明，推进区域海关合作，是海关认真贯彻中央关于实施区域发展总体战略的实际行动，是顺应经济全球化和区域经济一体化潮流的正确选择。海关将通过研究制定区域海关合作战略规划，扎实推进《十项措施》落实，力争在一些重点领域关键环节取得新的实质性的突破，务求实实在在的成效。

　　附：海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的十项措施

　　 核心理念：一是协调简化通关手续，提高通关效率；二是整合创新通关模式，营造守法便利的通关环境。

　　一、以新白云机场航空枢纽实施“多点报关、机场验放” 模式为突破口，逐步推行“多点报关、口岸验放”的海关监管模式，进一步提高通关效率。

　　二、简化铁路转关作业手续，加快泛珠三角省区之间铁路运输货物的流转。

　　三、加大泛珠三角区域水运监管改革力度和网络建设，促进区内水系航运的提速与发展。

　　四、充分发挥国家各类特殊区域及保税监管场所的功能和政策优势，全力支持促进区内进出口贸易和物流业的发展。

　　五、进一步引导区内加工贸易转型升级、产业转移和调整，促进加工贸易的健康有序发展。

　　六、加强与香港、澳门海关的合作，以快速通关系统为核心推进9省（区）与港澳间的贸易便利化。

　　七、简化海关备案手续，规范纳税指引，便利企业办理备案和纳税手续。

　　八、加强统计分析，实现区域数据共享，为各省（区）人民政府决策提供数据支持。

　　九、保持打击走私高压态势，保障企业的合法权益，维护公平公正的进出口秩序。

　　十、建立区内海关之间的协调配合机制，推动海关与有关部门之间的联系与合作，及时高效地协调和解决各类问题。