云南省国土资源系统推行“阳光政务”见闻

　　特别提示

　　“自觉把行政权力的运行置于人民群众监督之下。”——这是保证政府管理体制正常运行的基本一环。

　　今天，报道云南省国土资源厅全面推行电子政务促进政务公开的见闻，想要展示 “

公权”的阳光操作，对深化政府行政管理体制改革的意义。

　　让政务更加“通透”，其意义深远。体现“公权”的民本原则、体现现代行政管理的科学原则、体现公共服务的定位原则、体现权力运行的监督原则……从省国土资源系统的“阳光政务”实践中，也许还可以感悟到更多。

　　电子办文方便快捷 杨峥/摄

　　“一接到电话通知，我就过来了。”

　　从怒江到昆明来云南省国土资源厅领取探矿证的陆先生笑着说。

　　虽然陆先生是首次申请此项业务，但通过电子平台提供的办文须知和报件审批指南，他一次性完整提交了相关报件，办理过程很顺利。

　　陆先生是享受到省国土资源厅电子政务高效、快捷、透明、公正服务的众多人中普通一员。2005年11月28日，作为推行政务公开的手段之一，省国土资源厅电子政务平台试运行，曾经神秘的各项审批工作置于“阳光”之下，推到大众面前，公开接受群众监督。

　　当土地、矿产等资源的需求量随着经济的发展与日俱增，这些宝贵资源开发使用权的审批，成了全社会关注的热点。作为土地、矿产主管部门的省国土资源厅，如何保证审批事项的公开公正，保持管理队伍的勤政廉洁……国土资源厅推行的以电子政务为着力点的“阳光政务”能否给这些疑问一个令人信服的答案？

　　6月8日，记者来到省国土资源厅政务大厅。

　　窗口收文 高效便民

　　政务大厅宽敞明亮。

　　咨询督办、土地业务报件、矿产资源地质环境、综合办文、财务5个窗口在一间统一办公间内一字排开。申报各类项目的人熙熙攘攘，工作人员都在忙碌着，并不停地回答申报人提出的各种问题，整个场面紧张而有序。

　　电子政务开通前，我省国土资源系统在管理和行政审批中，采用的是文件和报件使用纸张传送，业务办理过程中与管理相对人直接见面等传统方式，存在工作效率和准确性难以提高等问题。同时，也很难避免人为因素对正常工作的干扰。电子政务平台开通后，省国土资源厅全面推行了“窗口办文”制度，业务报件等全部由“窗口”接件后进入办理的流转程序，办理结果也通过“窗口”统一发出。

　　“通过这个窗口提交报件，不用像过去到处找办公室找人，真方便多了。”来自大理的汪先生正在窗口前递交土地业务的申报材料，神情轻松。

　　省国土资源厅信息中心主任车学文介绍：“2004年11月22日，我们选取了探矿权审批业务作为试点，实行网上业务流转审批。经过一年多的运行，已经能够满足网上探矿权业务审理的需要。去年11月28日，电子政务平台开通后，凡是来申请行政许可和行政审批事项的，全部由‘窗口’统一受理。‘窗口’将材料受理分类后，通过平台将其传送到相关处室，各相关处室必须在一定时限内会审并签署意见。审批通过后，申请人接到通知再到大厅办理手续，领取相关批准文件就行了。申请人与具体的办事人员是‘隔离’的，如果在办理中出现问题，由‘窗口’统一通知申请人。这样，避免了人情因素干扰，杜绝了看人办事或者拖着不办的现象，提高了办事效率。”

　　为规范窗口办文，省国土资源厅制定了《云南省国土资源厅窗口办公管理规定（试行）》、《窗口工作人员服务规范》等规章制度。为方便申请人办理报件，又制定了《云南省国土资源业务报件审批指南（试行）》，从项目申请人提交申请到所涉及的省厅内各个机构、申报所需材料、批准条件、审批的各个环节以及各环节所需要运行的时间，到最后拿到审批结果的时间，都标注得清清楚楚。据统计，自2005年9月20日窗口办事试点运行以来，共顺利受理业务报件1520件，综合性公文468件。

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