杜绝金库有新招单位花钱也刷卡

　　下月起厦门全面推行财政国库集中支付

　　早报讯（记者郭桂花）从下月开始，厦门市属机关和事业单位将全面推行财政国库集中支付改革，此外，厦门拟采用公务卡堵住财政资金挪用漏洞。

　　昨日，厦门召开了一次改革动员部署大会。厦门市财政局局长黄强透露，厦门正计

划采用公务卡规范现金的支付和结算。公务卡是一张银行卡，发放给各单位，当单位有小额支出时，就不用带上现金了，“比如一家机关事业单位需要采购一批文具，他们就可以到指定的商店刷卡购物，随后财政资金再和银行结算”。

　　据了解，类似的做法在国外很普遍，国内不少城市也正在推广。采用公务卡后，各单位就能“花钱不见钱”，省去现金支付的麻烦。而且，能让财政资金更集中地存在国库里，堵上了资金被挪用的漏洞。

　　另悉，国库集中支付改革在厦门已试点两年，眼下即将全面推广。从下月开始，厦门所有市属部门都将全面推行国库集中支付改革，财政预算内外的资金都要实行国库集中支付。

　　据了解，传统的资金支付方式让财政资金在预算单位支付行为发生前就流出国库，大量资金沉淀在预算单位，在银行里低息存储。而政府要用钱，反过来得向银行高息借贷。这样，“钱袋子”的运行成本就被加大了。实行财政国库集中支付制度，可使各部门预算的财政资金在支付行为发生前都集中在财政国库里。这也就是什么时候用钱什么时候支付，有利于政府加强资金的统一调度和管理，集中资金办大事。另外，现行重复和分散设置的账户体系，让财政资金从一级预算单位拨付到基层预算单位要经过多个环节，延长了基层预算单位收款的时间。实行国库集中支付后，财政资金将直接发往用款环节，资金使用效率大大提高。

　　被纳入此次改革的预算部门将从本月中下旬开始清理和归并自家的银行账户。除了住房基金专户等特定用途的专用存款户外，原有各支出账户将合并为一个基本支出账户，主要用于核算在改革实施前财政已拨给的资金。而且，各单位还须选择指定银行开设单位零余额账户。

　　这项改革还将把厦门财政资金放进“玻璃钱柜”，从源头遏制腐败现象。此前财政资金流转环节过多，对财政资金的支出使用缺乏全过程的有效监督。各单位自行管理银行账户的使用，并拥有资金实际支配权，让支出行为的随意性变大，资金使用中被截留、挤占、挪用等问题时有发生。实行改革后，财政资金通过国库直达商品和劳务供应者或用款单位，资金什么时候花了，花在哪儿了，全过程都清晰透明。