中国首次为行政区总体规划做环评 内蒙古通过

　　中国首次为行政区总体规划做环评，铁路、石化等行业发展及国家专项规划将接受环评

　　本报讯（记者马力）国家环保总局副局长潘岳昨天向新闻界通报，内蒙古自治区规划环评核心部分———自治区“十一五”规划纲要战略环评已经通过评审。这是中国首次为省级行政区的总体规划进行环评。

　　这意味着环保总局近几年力推的战略环评（或称为规划环评）真正投入现实运作，环评对象从单个建设项目转到总体发展规划上面。这也成为中国第一个真正意义上的战略环评。

　　内蒙古试点规划环评

　　潘岳昨天介绍，战略环评是环境影响评价的最高阶段，是对政策法规和规划中的资源环境承载能力进行分析预测和科学评价，采取预防措施，从源头上控制环境污染。

　　这被普遍认为是遏制我国当前环境破坏态势的根本手段。

　　而对于选内蒙古进行试点的原因，潘岳解释说，内蒙古自治区的国土面积约占全国的1/8，能源矿产资源十分丰富，是国家重要的战略资源接续地，同时又是我国重要的生态屏障区和水源涵养区，是华北乃至全国的生态防线。因此试点具有重要意义。

　　从2005年8月起，环保总局和内蒙古自治区政府共同启动了自治区的规划环评试点。潘岳说，由于战略环评与内蒙古自治区“十一五”规划纲要编制同步开展，环评建议在纲要的编制中得到充分采纳，为自治区今后发展的合理布局、调整结构和优化规模提供了科学依据。

　　日前，规划环评的核心部分———自治区“十一五”规划纲要战略环评的研究报告已通过专家评审，得到了包括5位院士在内的生态、经济地理、产业发展等领域10名权威专家的高度肯定。

　　规划环评对内蒙古提建议

　　在内蒙古自治区总体战略上，这项规划环评提出，要树立“生态立区”的发展战略，走生态保护与经济发展相结合的道路，建设北方生态屏障。

　　在内蒙古区域发展上，环评提出，要打破行政区划的限制，从经济区划、环境区划的角度增强生产力布局的合理性，在内蒙古自治区全区范围内优化资源配置，特别是4大跨区域的能源化工基地。

　　在总体布局上，环评提出要建立大兴安岭、呼伦贝尔、锡林浩特、鄂尔多斯、阿拉善5大生态区和呼和浩特、包头、海拉尔、满洲里、赤峰5大宜居城市，逐步形成产业基地、宜居城市与生态屏障区相结合的格局。

　　上海轨道交通规划进行环评

　　这是环境影响评价制度首次进入省级行政区的规划发展纲要。潘岳说，从2005年起，环保总局选择有关典型行政区、重点行业、重要专项规划开展了规划环评试点工作。

　　环保总局有关人士透露，除了内蒙古规划环评外，行政区方面还有新疆、广西、大连、武汉正在进行规划环评；行业方面则是铁路和石化行业；而专项规划则包括：宁夏宁东能源化工基地、广州南沙区发展规划，以及上海轨道交通建设规划。

　　■反应

　　内蒙古总规采纳环评意见

　　本报讯（记者马力）综合考虑全区的环境资源承载能力，以及环境容量，规划环评对内蒙古拟重点发展的能源资源产业提出了具体的调整建议：煤炭产能由5亿吨调整为4亿吨，发电装机容量由6600万千瓦调整为5500万千瓦，煤制油、聚氯乙烯产能由各1000万吨调整为各500万吨。

　　环保总局有关人士说，调整能源资源产业的建议得到了内蒙古自治区政府的肯定和同意，具体的调整中，有些已在内蒙古“十一五”规划纲要中进行了修改，没有来得及修改的，自治区政府也表示将在各专项规划中进行修改。