今年"双拆"已完成380余万平米 源头上遏止违建

　　【龙虎网报道】继2004年全市大拆违之后，今年我市又开展了拆除违法建筑和拆迁危破房屋工作。从2月“双拆”工作启动到6月15日，我市已完成了拆除违建380余万平方米，超额完成年初确定的拆除300万平方米的目标。南京的市容市貌和城市环境又一次得到提升。

　　“双拆”前小街小巷违建严重

　　2004年，我市的大规模拆违工作共拆除违法建筑209万平方米，南京城区主次干道两侧违建得到控制。然而，进入背街小巷、居民小区以及城郊接合部，情况就不太乐观了。一些地方的违建已是触目惊心，部分小街小巷甚至已丧失通行能力。

　　从市长信箱、人民来信、城管系统的举报投诉来看，违建问题占相当大的比重。据市容局举报中心统计，2003年8月至2005年12月共有举报投诉31379件，其中违建举报投诉有7936件，占举报投诉总量的25．3％；近年来，市规划局接到单个面积200平方米以上的违建投诉达23．3万平方米。去年6月份起，市委、市政府决心下大力整治背街小巷环境，“拆违”成了整治的重中之重。

　　“零补偿”从源头上遏止违建

　　在大街小巷的一些角落，违建就像野草一样常常拔了又长。今年“双拆”之前，一些住户得知自家房子可能会拆迁，就疯狂地搭违建，企图骗取政府的拆迁经费。还有一些胆大妄为的人大量盖违建，目的就是为了出租赚钱，其中部分违建已经成为滋生犯罪的温床：卖淫嫖娼、生产销售伪劣商品、吸毒贩毒……

　　在江宁区某工程一期建设初期征地中，原来的住户都得到了一笔搬迁补偿费用，这让部分村民看到了捞钱的捷径。从2005年下半年开始，二、三期工程的用地上就开始“长”起违建。当地居民告诉记者：“100平方米给5000元人工费，路边工程队一个晚上就能建好。一家建了，人家看了觉得自己不建会吃亏，也跟着搭房子，结果几天下来，这里到处都是新搭的房子。”

　　2006年的“双拆”明确了“零补偿”原则，看到一个新违建就坚决打掉，不给予相应补偿。拿不到好处，违建在源头上就得到了有效遏止。据统计，截止到发稿，新违建之风已经被基本控制，不会再出现往年反弹之势。

　　动员群众和依靠法律两手抓

　　“双拆”工作如没有群众配合会非常困难。以前“种房子”可以捞到不少补偿款，但是今年的“零补偿”政策无疑将使这些靠搭违建发财的人血本无归；加之在“双拆”的计划范围中，的确有许多困难家庭依靠违建栖身或糊口……今年的“双拆”在争取群众支持方面花了不少功夫。

　　有关部门协同市公安局，不断的对“钉子户”和困难户进行动员和说服工作；对深受违建之苦的广大普通市民，“双拆”指挥部进行了充分的动员和宣传，使他们成为“双拆”工作中不可缺少的组成部分和监督力量，在这之中也涌现出许多感人的事迹。

　　家住南京玄武区玄武巷6号的符老先生为了苦命的外孙女，去年年底盖了间小屋栖身，符家被邻居举报“盖违建”后，又曝出儿子是城管队员的“内幕”，引得人们对这间小屋的去留猜测纷纷。9平方米的小屋在大拆违中演绎了“情与法”的一幕，记者从玄武区市容局获悉，城管队员符宁3月10日已亲手拆除老爸搭建的小屋，而得知符家困境的举报人也找到街道城管中队，希望能给符家的孩子另辟一个安身之地。

　　西善桥街道西善村吴家山口是梅山矿业公司的窗口地段，近年来部分居民却违法搭建，面积近3000平方米，严重影响企业形象。西善桥街道经过细致、艰苦地做工作，一些居民自拆了2600多平方米违建，剩余一户违法搭建3处共266平方米，拒不自拆。区行政执法局受理了此案，及时完成执法程序，于3月19日申请区法院强制执行。区法院行政庭当日受理这起案件后即前往现场进行核定，以最快的速度给予立案。3月28日，西善桥街道联合有关部门，组织100多人的拆违队伍，出动挖掘机，对该处违建实施了强拆。

　　拆破已提前完成3万平米

　　截至6月15日，拆迁危破房屋已经提前完成3万平方米的先期目标。这得益于有关部门充分的协调配合和事前周密的计划。据了解，今年拆破的工作重点按照“先急后缓、先易后难”的原则，先后下发了三批“拆破”计划、共25个项目。分别是玄武区的高楼门、薛家巷、平爱村3个项目；秦淮区的集庆路1号、G3G4地块、集庆门东门西3个项目；白下区的冶山道院、月牙湖五期、安品街2个项目；鼓楼区的东妙峰庵、双门楼、金川河、江苏路，蔡家巷、高家酒馆、八字山公园绿地、南祖师庵东侧绿地、广州路与虎踞路交叉口处绿地9个项目；下关区的姜家园A片3、4期、鸿业新村7—11号、五所村14号、栅栏门C片4个项目；雨花台区工农新村A地块、普德村地块2个项目。

　　据了解，目前已进入拆迁实施阶段的7个项目是玄武区的薛家巷、高楼门、平爱村3个项目；白下区的月牙湖五期项目；鼓楼区的金川河项目；雨花台区工农新村A地块项目；六合区的华厦广场项目。目前已搬迁居民545户、工企单位29家，完成“拆破”面积共计39595平方米。

　　某小区“双拆”后复建的小绿地，美化了环境

　　以拆促造改善城市环境

　　“您瞧，我们的新车棚多漂亮!”家住玄武区红庙小区10号楼的居民张先生向记者“炫耀”。在他家楼下，记者看到，新修的车棚整齐划一，门、锁、顶齐全，从前往后一共14间，与楼内住户数正好吻合。张先生说，以前楼下车棚是由个别人家私自搭建的，不光扰乱了小区的秩序，还挤占了公共用地，邻里矛盾十分突出。复建后小区整洁了，为车棚吵架的也少了，居民都很高兴！

　　同样高兴的还有家住鼓楼区水佐岗48巷5号院的许老汉。记者赶到他家时，他正在院门口的空地上和一帮老弟兄下象棋。许老汉指指面前的空地说：“十几天前这里可还是一排门面房啊，整天堵路，噪音能吵死人。现在拆了，我们才有地方一边晒太阳，一边下象棋。”

　　许老汉所说空地如今已被一圈花坛“包围”，鼓楼区城管执法大队负责人告诉记者，花坛里即将“引绿”，花苗也已预订。据了解，水佐岗48巷拆后复建面积达600多平方米，以绿地、花园和景观围墙为主，目前工程已基本竣工。

　　市“双拆”指挥部有关负责人透露，此次“双拆”对所有违章搭建拆除后的地段都要求因地制宜及时做好恢复建设，拆后复建坚持“边拆违、边规划、边建设”原则。其中，首批拆除的违建原址，将率先进行绿化、硬化、美化复建工作，复建类型以街边小广场、小绿地、小游园为主，重点拆违项目还将进行复建规划公示。预计今年通过“双拆”，我市将新增26块绿地，出新40个小区，改造50条街巷道路，900幢房屋“平改坡”，造福市民百姓。