上海:银监局五措施 有效推动银团贷款

　　中广网上海6月15日消息（记者吴善阳）上海银监局成立后积极落实银监会的监管理念，推动银团贷款业务发展，从政策、机制等多层面多角度创造条件、营造氛围，引导鼓励上海银行业机构组建银团贷款，使银行业金融机构逐步认识到银团贷款所具有优点，以及对于防范信贷风险的重要作用。据不完全统计，仅2006年上半年，上海银行业金融机构银团贷款项目共17个，合同金额本外币合计约629.28亿元，与2004年同期相比增长285.66％。其中中资银行组建的银团贷款项目10个，合同金额本外币合计约569.08亿元，占比90.43％；由外资

银行组建的银团贷款项目7个，合同金额约60.2亿元，占比9.57％。

　　上海银团贷款始于上世纪80年代末，为东方明珠电视塔、南浦大桥和杨浦大桥等上海大型市政建设项目的顺利建成立下了汗马功劳。近几年，沪崇苏隧道、外高桥三期电厂、漕泾热电厂、洋山深水港二期、申通地铁等项目的背后也无不隐现银团贷款的影子。近年来，上海市各银行开始纷纷加大银团贷款业务的营销力度，银团贷款逐步呈现迅猛发展势头，其业务领域从以前的以重大市政建设项目为主逐步向重大市政建设项目、大型制造业投资项目、大型社区开发项目及国际大企业循环流动资金贷款等多领域扩展。银团类型也呈现中资、外资和中外资混合银团的多样性，充分发挥了全市中外资银行各自的市场优势。

　　上海银团贷款业务的较快发展与上海银监局积极落实银监会有关发展银团贷款业务要求，大力推动密不可分。过去各银行片面强调做大规模，追求市场份额，独食大型项目贷款，不愿抱团合作，从而使上海银团贷款发展相对迟缓，也造成银行贷款结构失衡、中长期贷款风险上升、贷后管理不足、信贷风险扩大等诸多问题，影响了银行稳健经营和可持续发展。为改变这种局面，上海银监局推出了五大措施推动银团贷款业务：

　　一是加强对集团企业信贷风险的监管，通过非现场监管和现场检查等手段，及时对大型项目贷款进行风险提示，使银行在认识到独食大型项目贷款的难度和风险，增强其组建或参与银团贷款的意愿。

　　二是通过有效沟通，积极推动政府有关部门参与政府投资的大型市政项目和市属企业大型项目银团贷款的组织与协调，在市场上起到表率和示范作用，促进银团贷款市场的有效形成。

　　三是充分发挥银行同业公会的协调作用，推动上海银行同业公会于出台《银团贷款合作公约》，对银团贷款运作流程、各方责任、收费标准等各方面予以了有效的规范；并通过广泛征求各银行的意见，拟定上海发展银团贷款业务的指导建议，同时通过同业公会加强对银团组建过程中银行之间的沟通与交流，协商处理解决相关问题。

　　四是注重宣传与指导，加强对银团贷款市场的培育工作，为银团贷款业务的发展创造有利外部环境。

　　五是多渠道引导银行机构公平竞争，协商解决问题、参与银团贷款，防止恶性竞争，提高银行合作意识。针对部分银行偏好独家全额承办贷款，而不是注重以银团的方式来有效分散信贷风险的倾向，通过监管会谈、下发监管意见书等形式作出风险提示，使银行充分认识到信贷集中的风险，引导其在银团贷款中通过合作提高谈判能力，实现双赢，使银团贷款的作用得以真正发挥，从而提高了成员行的合作意识。

　　上海银团贷款业务的发展，有力地支持了地方经济的快速健康发展，商业银行的信贷管理能力也得到了增强，并在一定程度上缓解了信贷市场尤其是大额贷款市场上过度竞争的状况，促进了国内商业银行开展银团贷款业务水平的快速提高，有助于其增强市场竞争力。下一步，上海银监局继续发挥银行同业公会的作用，进一步规范银团贷款的贷款框架；督促银行加强对涉外银团贷款的风险识别和控制能力，督促银团牵头行维护参与行的利益；继续加强与政府部门的沟通与交流，推动银团贷款的发展，并逐步提高银团贷款运作的市场化程度。#