社会公共资源配置 市场说了算

　　我市公共资源配置市场化改革取得初步成效并将全面推开

　　本报讯 （记者 陈泥 通讯员 李如春）在最近一次公有非住宅房屋公开招租中，一间建筑面积仅77.16平方米的店面， 起租价5000元/月，成交价达14500元/月，涨幅为190%，租金比公开招租前高出近两倍，财政每年将因此增加11.4万元的收入。为何同一间店面前后租金差距如此悬殊？记者昨日通过走访市财政局，终于揭开了“谜底”。

　　市财政局有关负责人告诉记者，以往公共资源由政府部门以行政审批的方式进行分配，并以行政性收费等方式收取一定的管理费或占用费，不仅无法实现公共资源效益最大化，同时还容易滋生腐败现象。去年以来，市委、市政府通过采取一系列切实有效的措施，公共资源市场化配置逐步迈上正轨，使财政非税收入迅速增长，从而使政府能够集中更多的钱为百姓办更多的事。

　　公共资源要尽量推向市场

　　对于公共资源的配置，市委、市政府提出，“能推向市场的都要推向市场，全面实行公开招拍挂制度”。为加强对公共资源配置市场化改革的领导，我市建立了由财政、监察等相关部门参加的联席会议制度，联席会议下设办公室，挂靠市财政局。

　　今年初，我市开始对各部门所掌握的公共资源进行梳理，已有14个部门上报了自查结果。市纪委已发出通报，要求尚未上报自查结果的部门限期上报，对有令不行的单位将予以严肃处理。

　　从今年4月起，公共资源配置市场化改革办公室还成立了项目审核小组，根据公共资源的涵盖范围及各部门填报的《申报表》进行调查，并选择若干部门进行剖析。目前，已进行审核、甄选的项目有公共停车场经营权、临时经营性场所经营权、公交站点广告牌经营权、小区有线电视配套费等等。

　　市场化配置使公共资源身价倍增

　　实践证明，市场化配置方式，使我市行政和社会公共资源的使用效益实现了最大化，可以说是“身价”倍增。

　　2005年11月，我市首批八杆户外高立柱广告设置三年使用权经过竞价，以总额123.5万元成功拍出，成交价比起拍价高出45.5万元，增幅58.3%。今年4月，我市分两次将另八杆户外高立柱广告设置三年使用权进行拍卖，总起拍价172.5万元，总成交价232.7万元，增幅34.9%。其中机场候机楼对面一杆高立柱，起拍价21万元，成交价71万元，涨幅达238%。

　　此外，今年来我市还进行了两次市直管公有非住宅房屋公开招租，第一次成交6套，租金起拍价合计15700元/月，成交价21600元/月，涨幅38%；第二次成交7套，起拍价合计11500元/月，以21000元/月成交，涨幅83%。

　　从点到面从易到难逐步铺开

　　公共资源市场化改革将从点到面，从易到难，逐步铺开。据了解，目前停车场经营权、市政园林配套设施经营权以及公交场站候车亭建设及广告经营权三个项目即将进入市场化运作。如4月底水务集团将海湾公园2万平方米的休闲服务设施经营权委托代理机构通过报纸等形式公开招租，岛内150座公交站牌改造建设及广告经营权也都进行了公开招标。

　　市财政局有关负责人表示，下一步将加快公共资源市场化配置交易平台的建设，完善、规范公共资源进场交易办法。近期将出台《厦门市非税收入管理办法》，使公共资源市场化配置走上法制化、规范化的轨道，成为从源头上治理腐败的一项有效机制。

　　(来源：厦门日报)