省长宋秀岩安排部署下半年经济社会发展工作

　　青海新闻网讯 6月13日，省委副书记、省长宋秀岩在省委十届八次全体会议上就学习贯彻赵乐际书记的讲话精神，全面落实我省新农村建设的各项任务作了具体安排，并通报了全省1-5月份经济运行情况，对下半年经济社会发展的重点工作进行安排部署。

　　在落实我省新农村建设的各项任务时，宋秀岩指出，要把握一个工作思路，突出六个重点领域，实施八项实事工程，努力推进新农村建设在“十一五”取得良好开局。一个工

作思路：坚持“整合资金、加大投入、集中力量、突出重点、办好实事”的工作思路，把新农村建设的阶段性工作同长远目标结合起来，积极、扎实地向前推进，让广大群众在新农村建设中得到实实在在的好处。六个重点领域：要在发展优质高效的特色农牧业上下功夫，坚持用现代物质条件装备农牧业，用现代科技改造农牧业，用现代经营理念发展农牧业。要在建设设施便利的生活条件上下功夫，着力抓好水、路、电、气等群众要求最急迫、受益最直接的事情，并统筹抓好村庄、集镇、乡镇、县城的规划编制，在充分尊重农民意愿的前提下，稳步推进新村建设。要在拓展稳定持续的增收渠道上下功夫，积极挖掘种养业增收潜力，大力推进农产品精深加工，提高农业比较效益；广辟农牧业外部增收渠道，尤其是把发展劳务经济作为一项大产业来抓。进一步完善和落实对农牧民的各项补贴政策，加强对农业和农民的支持保护体系建设。要在加强城乡协调的公共服务上下功夫，努力扩大公共财政覆盖农牧区的范围，加快发展农村牧区教育卫生事业和文化设施建设，推进乡风民俗建设，引导农牧民过科学、健康、文明的新生活。要在造就素质较高的新型农牧民上下功夫，大力推进农牧区职业技能教育，坚持规模性开展农牧民培训与全方位普及农牧业先进实用技术相结合，改进培训方式，丰富培训内容。要在突破扶贫攻坚的重点难点上下功夫，坚持一手抓扶贫、一手抓防止返贫，探索完善整村推进的扶贫方式，加强产业化扶贫和劳动力转岗转业培训工作，积极探索、逐步建立老有所养、病有所医、贫有所济、弱有所助的农牧区社会保障体系。八项实事工程：实施生产设施建设工程、水电路话“四通”工程、农牧民培训转移工程、农牧民健康工程、文化进村入户工程、扶贫整村推进工程、生态保护建设工程、村庄环境整治工程。

　　宋秀岩指出，建设社会主义新农村的实质是政府指导和帮助农牧民建设好自己的家园；只有充分尊重农牧民意愿，发挥他们的主体作用，才能把新农村建设的各项任务落到实处。各地、各部门要紧紧围绕新农村建设的目标任务、重点领域和实事工程，坚持政府主导、群众主体、目标明确、逐年推进，做到思想统一、调子不变、重心不移、锲而不舍，年复一年、持续不断地向前推进，积小胜为大胜，确保我省新农村建设在“十一五”取得实实在在的成效。

　　在通报1-5月全省经济运行情况时，宋秀岩说，今年以来，在省委领导下，面对铁路运输空前紧张、市场竞争环境不断加剧的新形势，全省上下深入落实科学发展观，按照年初确定的目标任务，自我加压、奋力开拓，突出重点、狠抓落实，全省经济持续增长，为“十一五”规划的实施开了一个好局。主要表现在：经济增长的质量效益持续提高。一季度全省实现生产总值115.4亿元，同比增长12.3%。1-5月份，规模以上工业企业增加值同比增长20.5 %，前四月盈亏相抵实现利润同比增长89.3%。财政一般预算收入、地方一般预算收入同比分别增长31%和26.5%。 特色经济的带动作用不断增强，投资和项目建设成效比较明显。1-5月，完成全社会固定资产投资124.3亿元，同比增长14.8%；招商引资工作力度明显加大，1-5月全省招商引资实际到位资金40亿元，同比增长20%。社会事业协调发展步伐加快，城乡居民收入水平稳步提高，1-5月城镇居民人均可支配收入同比增长2.9%；一季度农牧民现金收入人均增长12.6%，同比提高6个百分点。同时，省属企业资本调整重组、国有控股上市公司股权分置改革、乡镇机构改革试点等重点领域的改革稳步推进。

　　对下半年经济社会发展的重点工作进行安排部署时，宋秀岩强调，下半年，我们要冷静客观地分析和把握形势，紧紧围绕全年目标任务，进一步抓住重点问题，强化薄弱环节，保持和发展当前的良好势头，确保全面完成各项目标任务。

　　宋秀岩指出，要集中精力发展工业经济。一是强化工业运行的调度和监测。继续做好铁路运输疏通组织工作，加大公路分流力度，确保重点企业生产正常运行。推进电力企业与高载能企业联营，鼓励发电企业向大用户直接供电，整合改造高载能企业，积极发展有色金属精炼提纯、硅系列新材料等产业。二是突出抓好工业项目建设。全力抓好一批重点工业项目的投产达产，形成新的增长点；解决好银行贷款、资源配置等问题，加快推进300万吨焦化等新开工项目建设，尽快形成生产能力；计划在年内开工的工业项目，要加快前期工作，确保年内开工建设；深入研究、谋划、储备一批后续资源开发项目，确保工业经济的后劲不断增强。三是加强工业发展的平台建设。推进西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区的规划建设。四是做好对企业的支持和服务。积极争取国家中小企业发展专项资金支持。组织实施“中小企业成长工程”，推进经济技术开发区小企业创业基地建设，引导中小企业加强信用建设，组建为中小企业服务的信用担保机构。深入推进企业管理年活动，努力实现年内节能降耗的目标。

　　宋秀岩指出，要全力以赴促进投资增长，突出抓好提高项目服务水平和扩大资金投入两个关键环节。各个涉及项目服务的部门，更加主动地为项目建设提供服务，确保在建项目能够加快进度、保证质量，按期建成，争取新开工项目尽快完成建前工作、早日开工。要突出新农村建设、生态保护、循环经济等领域，谋划和储备后续项目。扩大资金投入，重点是在争取国家资金投入的同时，千方百计拓宽渠道，实施多元投入。要不失时机抓好农牧业生产。做好夏秋农牧业生产的重点工作，加强对龙头企业以及农村合作经济组织的协调服务，整合培育品牌产品，进一步推进订单农业，加强农畜产品流通销售工作。着力抓好劳动技能和实用技术培训工作，确保劳务输出80万人次，完成农牧民科技培训50万人次。

　　宋秀岩指出，当前，我省旅游已进入旺季，尤其是7月1日青藏铁路客运开始试运行，要抓住机遇提升第三产业。要积极融入和打造青藏铁路旅游线，加快青藏铁路沿线旅游发展规划编制步伐，认真落实已签订的区域旅游合作协议，努力推出夏季旅游产品，加大市场宣传营销力度，提升青海旅游业发展水平。要积极引导流通企业进行物流整合，培育和引进现代物流主体，推动西宁朝阳等物流园区的健康发展，加快发展生产型服务业；鼓励发展消费信贷、保险等行业，做好“万村千乡市场工程”，改造提升生活型服务业。

　　宋秀岩指出，要继续突出重点，狠抓落实，统筹协调发展社会事业，努力完成全年工作目标。 一是大力推进“两基”攻坚和职业教育向纵深发展，使全省“两基”人口覆盖率达到88%。要加快推进危房改造工程、新一轮现代远程教育等重点项目，保证完成今年建设240所农牧区寄宿制学校的任务。要认真搞好职业教育资源整合工作，加强实训基地建设，推进工学结合、校企合作、校校联合，确保完成职业技能培训和实用技术培训任务。二是全面落实推动自主创新的政策措施，引导企业加大科技创新投入，加快建立由企业牵头、科研机构和高等院校共同参与的创新机制，认真完成今年重大科技攻关项目的招标工作。要加强政府部门的统筹协调，为推动技术创新创造良好的政策和制度环境。三是切实解决好群众看病难、看病贵的问题。积极推广农牧区新型合作医疗费用垫付直报、医疗救助和合作医疗“一站式”服务等好的经验和做法，完善筹资、管理、监督和补偿机制，巩固和提高农牧民参合率。计划生育工作要重点推进“双试点”，进一步完善制度、规范程序、创新方法，确保奖励政策到户到人。继续实施广播电视“村村通”和“西新”工程，促进文化产业健康发展。

　　宋秀岩强调，积极稳妥推进改革开放。改革方面突出抓好两个重点领域，一是继续推进国有企业改革和国有资本调整重组，重点完成相关企业的增资扩股、辅业分离改制和难以为继企业的依法破产工作；二是加快农村牧区综合改革，重点是总结推广海西蒙古族藏族自治州乡镇机构改革试点工作经验，适时在全省全面推开。对外开放的重点是加强招商引资工作，推进投资治理年活动。要加大力度，拿出实招，改进招商方式，瞄准行业排头兵，勇于同国内外大企业、大公司直接衔接，一对一地洽谈，并进一步简化办事程序，解决企业诉求，争取在优化投资环境、提供优质服务上取得突破，在扩大招商引资规模和提高招商引资质量上取得新的突破。

　　宋秀岩强调，要加强利益协调促进社会和谐。下半年，根据国家统一部署，要进行公务员工资制度改革，这是国家进行收入分配制度改革的重大举措。我们在做好公务员工资制度改革的同时，要加强各方面的利益协调，及早研究制定相应的政策措施，兼顾不同群体特别是企业离退休人员、城市低保对象、农牧区特困人口的利益，鼓励企业在提高效益的前提下，增加职工工资收入。要相应提高和落实好最低工资标准等政策措施。进一步落实促进就业的各项政策，做好灾民、五保户等困难群体的救助工作。要进一步加强社会治安群防群控体系，组织开展以打击“两抢一盗”为重点的“夏季攻势”，降低刑事案件发案率，切实抓好信访、安全生产工作，及时化解和消除不安定、不安全因素。

　　最后，宋秀岩指出，下半年，举世瞩目的青藏铁路试运营仪式将在我省举办，“青洽会”、“环湖赛”、民族文化旅游节、首届三江源国际摄影节、国际抢渡黄河极限挑战赛、首届世界杯国际攀岩赛等一系列重大节庆、体育赛事活动也将陆续推出。各地各部门要从展示青海新形象的高度，精心组织好重点节庆赛事活动，使各项节庆赛事活动成为宣传青海的靓丽名片，成为世界了解青海、青海走向世界的重要平台，进一步打造有青海特色的文化、体育品牌，推动旅游、商贸等产业发展。 (作者：乔睿)