多干些“打粮食”的实事

　　■记者文艳通讯员柏建华

　　项目是聚集资金、技术、人才等生产要素的重要平台，是经济发展的有力支撑，也是扩大改革开放、招商引资的有关载体。今年以来，临潼区委、区政府紧紧围绕“创中国旅游名城、建西安经济强区”宏伟目标，按照“突出抓好优势产业，全面提升临潼形象”的总体要求，牢固树立科学发展观和“四化”发展理念，集中力量实施项目带动战略，促进了全

区经济社会的稳步健康发展。截至4月底，该区年初确定的72个重点项目除19个前期项目外，已有47个项目开工建设，开工率达到89％；重点项目累计完成投资133506万元，完成全年投资任务的51％。其中，市级考核重点项目14个，计划投资76680万元，开工率100％。

　　选好项目“种子”是关键

　　临潼区委、区政府实施科学规划，合理布局项目。今年年初，他们在《临潼城区总体发展概念规划》的指导下，进一步完善规划体系，用科学的规划规范建设、指导发展。由区规划部门牵头，着重动手编制了六个方面的规划。即：《临潼区域整体规划》、《临潼新区规划》、《南北大街街景规划》、《华清宫遗址恢复保护及周边环境改造规划》、《新生代工业集中区规划》、《秦文化旅游区整体规划》，科学确定区域发展战略，精心打造骊山生态，临潼新区、老城区、新丰代王工业集中区、渭北都市农业区等五大经济板块。这些规划既有涉及产业布局的规划，又有具体项目的规划。可以说，为今后产业发展和项目合理布局指明了方向。同时，由区外经局牵头，制定招商引资概念规划，分区域制定不同类别土地基准价格和招商引资产业导向，引导投资商向规划的产业方向和功能区域投资，为招商引资和项目建设奠定政策基础。

　　他们突出优势，策划包装项目。临潼特色产业增势强劲，后发优势明显。特别是以秦兵马俑、唐华清宫为代表的秦风唐韵旅游和渭河两岸生态休闲旅游业，以银桥、伊利泰普克为龙头的奶畜业，以陕鼓、标缝等国有大中型企业及其配套的零部件加工业等，发展潜力很大。为此，该区努力打响地处西安城市副中心的地理优势和世界级文化旅游名城以及拥有全国农村综合改革试点镇等三大金牌，围绕特色优势产业，下大力气策划包装项目。今年以来，该区包装的乡村公路建设、无公害蔬菜基地、山区扶贫开发、水土保持、农村安全饮水、十万头奶牛基地建设、西安银桥优质奶源基地等争取国家、省、市资金支持类项目，总投资达到15.1亿元；

　　包装的现代工业小区、开发区绿色工业园、临潼新区、新生代工业区、陕鼓集团TRT能量回收装置产业化、秦兴造纸厂碱回收等关乎全局经济发展的关键环节类项目，总投资达到22.2亿元；包装的中国西安石油生活基地、大庆路住宅小区、秦兵马俑馆前改造、秦始皇陵遗址公园建设、东花园温泉大酒店、华清•爱琴海国际温泉大酒店、唐御坊、唐风苑等符合临潼产业发展方向而且利润较高，能引起投资者兴趣的项目以及临灞路、代新路、城市快速干道、城区道路建设、行北渭河大桥等城市基础设施建设项目，总投资达到228.5亿元；包装的人祖庙景区恢复、扁鹊纪念馆扩建、骊山老母殿翻修、新建临潼中学、文化基础设施建设等利用各界群众捐助、企业个人捐赠、民间组织出资形式的项目，总投资16亿元。

　　他们坚持精心筛选，科学确定项目。在筛选确定今年要实施的重点项目时，该区坚持四条标准，即：严格按照临潼经济社会发展急需，对经济发展有较强牵动作用；与群众生产生活密切相关，对改善城市面貌有较大作用；具有一定的超前性，财政贡献大，对后续财源建设具有一定促进作用；符合产业导向、具有一定投资规模，有利于临潼长远发展。由区重点项目办牵头，组织有关职能部门对收集到的重点项目逐一进行资金与技术、资源与环境等方面测算、评估、平衡后，从166个、总投资290多亿元的项目中筛选出72个项目，总投资26亿元。在集思广益的基础上，通过召开务虚会等形式广泛征求各方面对拟实施重点项目意见，又在区人代会、政协会上征求意见。由于该区在项目的确定上注重广泛征求意见，多方论证，从而确保了项目的科学性和可操作性，所选项目明显呈现出技术含量高、规模大、影响大、潜力大的“一高三大”特点。

　　抓好项目“培育”促落实

　　他们坚持招商引资，全力引进项目。年初，区委、区政府出台了《关于优化投资环境，加强招商引资工作的实施意见》，号召全区上下进一步增强做好招商引资工作的紧迫感、责任感和使命感，树立“大招商、促发展，招大商、大发展，不招商，难发展”理念，尽快形成产业招商、园区招商、专业招商、规划招商、项目招商、团队招商、以商招商的格局。通过办好《临潼乡音》杂志、举办乡友会、召开新闻发布会等形式，广泛宣传临潼区情和资源、招商引资优惠政策，宣传包装项目、招商引资新成果等，进一步扩大对外影响。特别是该区结合9.27世界旅游日、4.28陕西省民俗文化展演周暨秦俑馆服务区落成典礼等大型旅游文化节事活动，精心组织经贸洽谈活动，真正收到了“文化搭台，经贸唱戏”的良好效果。同时，又将所有区级领导、区级各部门及各街办、乡镇组成9个招商团队，积极组织参加各类招商引资洽谈会。尤其在今年4月初中国东西部贸易洽谈会上，该区共签约外资合同1项，总投资额2000万美元；签约内资合同项目20项，总投资21.78亿元；签约意向项目4项总投资额32.58亿元。

　　他们坚持明确重点，督促落实项目。一是早谋划、早动手，抓好开局工作。今年1月份，该区就以临发1号文件把重点项目任务下达下去，并在4月份及时召开区委常委会、区政府常务会，听取重点项目建设进展情况的汇报，了解项目建设中存在的困难和问题。二是狠抓两头，带动中间。对于进度快的项目，采取激励措施，促其尽快建成投产；对于进展缓慢的项目，逐项分析原因，明确改进措施，并制订近期工作计划和落实目标，选准切入点，找准突破口，确保赶上进度。三是齐心协力推进项目建设。所有联系重点项目的区级领导，经常带领有关职能部门，深入重点项目建设一线，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。区重点项目办不定期对重点项目建设进行督查、督促和分析，及时向区委、区政府提出建议和对策。区政府各部门，各街办、乡镇以及项目承担单位都把重点项目作为工作重中之重，全力以赴促进项目建设顺利进展。

　　打造项目发展的优质“土壤”

　　他们坚持优化环境，精心服务项目。临潼区对今年确定的72个重点项目，分别由区级领导包抓项目，并确定相应的责任单位。规定项目单位一把手为第一责任人，明确抓项目的主管领导和工作人员，对他们进行详细分工，责任到人。要求对重点项目搞好全程服务，努力为入区企业办好五件事，一是协助企业做好前期准备工作；二是抓好基础设施建设；三是认真落实为企业承诺的优惠政策；四是帮助企业解决发展中的困难和问题；五是保障良好的外部环境。区重点项目办抓项目进度的督促检查，抓项目单位与领导的联系，经常反馈重点项目信息。明确各领导、责任单位、协办单位责任，年终考评兑现。

　　他们坚持创新方法，稳步推进项目。临潼重点项目办对全区重点项目进展情况按月进度制作成图表，挂在办公室，一目了然。项目单位对任务细化到旬，形象进度落实到周，实行动态管理。对各个项目每月进度按先后次序在临潼电视台公布一次。按项目进展情况实行主要领导挂牌督办，向分包领导发出重点项目督办提示卡，向项目单位发出重点项目督办通知单等形式进行挂牌督办。在秦始皇陵遗址公园项目中，拆迁量大，涉及问题复杂，该区从群众生产生活方面考虑，先建设安置区道路、供排水等基础设施，然后再进行拆迁。在东二环路项目拆迁中，考虑到群众石榴园经济收益较高的实际，更加注重依法拆迁，采取行政、法律相结合的办法，取得了较好效果。这些既保证了眼前拆迁安置工作的顺利进行，又对以后的正常建设解除了后顾之忧。临潼景区、文物保护区、基本农田保护区面积很大，项目用地严重不足，要加快重点项目建设，必须在土地置换方面做文章。如该区的新丰异型石材厂与西安禾丰公司进行土地置换，禾丰公司利用异型石材厂闲置土地建设的生产车间已投入试生产。对于项目建设资金不足的问题，该区及时加强政、银、企沟通联系，出台了《临潼区信贷支持辖区经济增长意见》，千方百计解决项目资金不足问题。

　　他们坚持完善制度，切实保障项目。只有形成制度并严格执行，才能保证重点项目有序、稳定、健康进行，避免随意性，克服盲目性。他们严格落实奖惩制度。今年年初，根据《临潼区重点项目考核奖励办法》，区上拿出53万元，对2005年在项目建设工作中表现突出、成效显著的单位和个人进行了表彰奖励。同时，在今年上半年调整班子中，对抓重点项目成绩突出的街办、乡镇、部门副职调整到主要领导岗位予以重用。另外，对领导责任、承办单位责任、协办单位责任、建设环境方面责任进行追究，为重点项目提供政策和环境保障。他们坚持规范重点项目的督查落实，进一步加强调研督查，及时编辑《督查落实专刊》，全面真实客观反映重点项目的进展情况。同时，实行重点项目督办通知制度，对进度慢的项目实行督办通知，限期整改，并在区电视媒体上向社会公开承诺，接受组织和舆论双重监督。