“中国南方喀斯特世界自然遗产”捆绑申报　 石林要按国际标准保护自然资源

　　◆徐兴资敏

　　作为我国第一个跨省联合申报的世界自然遗产——“中国南方喀斯特世界自然遗产”项目经国务院批准，日前已正式向联合国教科文组织世界遗产中心提出申报。此项目包括云南石林喀斯特、贵州荔波喀斯特和重庆武隆喀斯特。

　　按照世界遗产申报程序，今年8月，世界遗产委员会将派出世界自然保护联盟(IUCN)专家到“中国南方喀斯特”世界遗产地进行实地考察评估，石林是考察评估的第一站。除评估石林是否满足世界自然遗产的标准外，还将重点评估石林是否满足世界自然遗产的3个完整性条件:展示突出是否全部包含普遍价值的所有必要要素；是否有足够大的面积，能够完整地展现提名地重要意义的特征和过程，较少受到人类发展活动的影响。

　　三地联手申报世遗

　　喀斯特是我国一个比较典型的地貌。据勘测，我国的喀斯特地貌达125万平方公里，占国土面积的13％，且基本位于西部，从潮湿地区到半潮湿地区，甚至到半干旱地区，从热带到亚热带；从平原到丘陵、高山、高原，都有喀斯特地貌，生物多样性极其丰富。

　　石林曾在1991年向联合国教科文组织提交过“申遗”报告，但1992年IUCN专家到石林评估考察时，由于技术准备不充分，石林主动撤回申报。之后，石林邀请了众多国内外喀斯特和遗产方面的专家到石林考察，召开一系列国际研讨会，对石林的资源和价值进行了深入研究和论证，并在1994年~1999年期间出版和发表了许多专著和论文。

　　由于现有的世界自然遗产中，喀斯特的代表性已较充分，在2000年召开的IUCN喀斯特生态系统与世界遗产亚太论坛上，世界自然保护联盟鼓励正在进行的云南石林世界遗产申报项目以“中国南方喀斯特”系列提名的方式，尽快捆绑申报世界自然遗产，即由一项遗产提名来包含所有最重要、最具代表性的中国南方喀斯特片区。

　　在建设部的领导、组织和协调下，“中国南方喀斯特”成为我国第一个跨省联合申报的世界自然遗产项目。为了满足世界自然遗产评选的全部4条标准，从2001年开始，建设部先后在云南石林、贵州兴义、云南昆明、广西桂林等地开展了一系列广泛的国内外论证。2005年9月，云南石林、贵州荔波和重庆武隆被确定为“中国南方喀斯特”申报项目的3个捆绑片区。

　　前不久，国家教育部副部长、中国联合国教科文组织全国委员会主任、联合国教科文组织执行局主席章新胜在听取“中国南方喀斯特”申报世界遗产工作汇报时指出，滇、黔、渝3省市作为“中国南方喀斯特”第一批申报地，在喀斯特资源价值上展示得很完整，美学价值上表现得很突出，是目前中国喀斯特的精华部分。

　　章新胜说，“中国南方喀斯特”申报世界自然遗产是我们国家和民族的一项荣誉，是国家和民族凝聚力的标志和象征。是中国政府对西部大开发的有力支持，是为了使代表地球历史遗迹的遗产得到有效的管理和保护，资源得到科学合理利用。对于西部大开发，对于走可持续发展道路，对于构建和谐社会都具有十分重要的意义。

　　章新胜说，“中国越是贫穷的地方，越是遗产最丰富的地方，特别是自然遗产，而这些遗产都是世界上独一无二的。‘中国南方喀斯特’世界自然遗产申报工作时不我待，必须抓住历史性的战略机会，群策群力，义无反顾，确保成功。”

　　创建世界一流景区

　　作为世界喀斯特中的精华，石林早已名冠天下，被誉为“大自然的雕塑博物馆”、“地球自然迷宫”、“上帝的盆景”。

　　经过大自然2.7亿年的风磨水洗、鬼斧神工，造就了石林分布比较集中的自然景观达350平方公里，峭壁万仞，石峰嶙峋，湖泊秀美，溶洞奇幽，瀑布壮观的岩石造型组合，构成了一个千姿百态、神韵流动、气势雄伟、蔚为壮观的高原喀斯特生态立体全景图，显示了比其他闻名于世的剑状喀斯特复杂得多的演化，具有举世无双的特点，价值居世界之冠，是全世界最具魅力的旅游休闲胜地之一。

　　那么申报世界自然遗产，会给石林带来什么呢？

　　由于世界遗产是国际社会对一个地区优秀自然、文化遗产的承认，是一项世界殊荣。可以说是对一个地区自然资源和价值顶极品牌的认定，因此具有无比的权威性，得到全世界的广泛认同。

　　据了解，我国于1985年正式加入世界遗产公约，到2005年，我国已有31处风景名胜区列入世界遗产名录，其中文化遗产23处，自然遗产4处，文化和自然(双遗产)4处。

　　事实证明，任何景点、任何地方一旦登录为世界遗产，立即身价百倍，都会带来丰富的旅游客源。丽江被列为世界文化遗产后，仅2000年就接待海内外游客258万人次，旅游综合收入13.44亿元，以旅游业为主的第三产业收入占全县国民生产总值的50％。丽江的经济繁荣在很大程度上归功于当地旅游业的发展。它证明旅游业可以给居住在文化遗产地及附近社区的人民带来无可比拟的经济发展机遇。

　　石林县委书记柳文炜告诉记者，全县最大的优势就是石林，最大的潜力也是石林。石林县实现跨越式发展，关键在旅游业、希望在旅游业、突破也在旅游业。申报世界自然遗产，是石林“创建世界一流景区、打造国际旅游胜地”的迫切愿望，是落实科学发展观、实现石林可持续发展的迫切需要，是造福全县人民、构建和谐社会的迫切需要。

　　“一旦拥有了‘世界自然遗产’这一品牌，石林优秀的自然资源就能够按照国际标准得到永久保护，就能极大地提高石林的知名度，从根本上巩固和加强石林在中国乃至世界上旅游资源大县的声誉和地位，带来巨大的经济效益，为可持续发展打下更加坚实的基础。”

　　柳文炜说:“石林是大自然恩赐给石林人民的‘瑰宝’，是不可再生的资源。申报世界自然遗产对石林、昆明、云南乃至中国都十分重要，因为有了世界遗产的品牌，石林优秀的自然资源就能够按国际标准得到永久保护。”

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　　世界遗产由什么机构组织评选？

　　1972年，联合国教科文组织通过了《世界遗产公约》，到2004年，全世界已有170多个国家加入了《公约》，因而《公约》是最具普遍性的国际法律文书。

　　1976年，联合国教科文组织成立了世界遗产委员会。目前，世界遗产组织主要的工作机构是世界遗产委员会、世界遗产中心、国际古迹遗址理事会、世界自然保护联盟(IUCN)。

　　1978年，确定首批世界遗产列入世界遗产名录。截至2005年，全世界共列入遗产812处，其中，文化遗产628处，文化和自然遗产(双遗产)24处。

　　什么是世界自然遗产？

　　从美学的角度看自然面貌，具有突出价值的由自然和生物构成或这类构成群所组成的自然面貌。

　　地质地理构成及濒危动植物栖息地从科学或保护的角度看，具有突出普遍价值的地质和自然地理构成及明确划定的濒危动植物栖息地。

　　天然名胜从科学、保护或自然美的角度看，具有突出普遍价值的天然名胜或明确划定的自然区域。

　　为什么捆绑申报世界自然遗产？

　　由于在现有的世界遗产中，喀斯特的代表性已较充分，在2000年召开的IUCN喀斯特生态系统与世界遗产大会论坛上，世界自然保护联盟鼓励正在进行的云南石林世界遗产申报项目以“中国南方喀斯特”系列提名的方式，尽快捆绑申报世界自然遗产。在中国建设部组织和协调下，“中国南方喀斯特”成为中国第一个跨省联合申报的世界自然遗产项目，并从2001年开始，先后在云南石林、贵州兴义、云南昆明、广西桂林等地开展了一系列广泛的国际国内论证。2005年9月，建设部决定，“中国南方喀斯特”申报项目的3个片区为云南石林喀斯特、贵州荔波喀斯特和重庆武隆喀斯特，3个片区捆绑申报，可满足世界自然遗产的全部4条标准。