上海合作组织六字解读

　　人类已进入21世纪，那种认为凡国际政治组织必有“敌国”的“冷战”思维早就过时了。对上海合作组织这一新型国际组织的精神和实质，不妨从“上海合作组织”这6个汉字来解读。

　　上海

　　上海合作组织倡导的“上海精神”有四个要点。

　　以互信为安全之本，以诚相待，遵循公认的国际法准则；承认并尊重世界和人类文明的多样性，文明背景不同的国家和民族可以而且应该和睦相处；坚持大小国家一律平等，在国际关系中充分发扬民主；加强相互协作、谋求共同发展。

　　然而，国际上一些“政治预言家”近来开始对“上合组织”由“唱衰”转为“捧杀”，称她是“东方的北约”或“东方的华约”。

　　上海合作组织奉行不结盟、不针对其他国家和组织的原则，致力于地区稳定、安全和发展，同当年为对抗而成立的北约和华约有着质的区别；“上合组织”成员国尽管幅员大小、经济实力和所交会费相差悬殊，但在组织内一律平等，相互尊重独立、主权和领土完整，互不干涉内政，与当初那个受一个超级大国主宰并拥有强大的超国家机构的军事组织大相径庭；“上合组织”现在不需要、将来也不需要华约曾具备的数百个常备作战师、千余枚洲际导弹、万余架作战飞机、十万余辆坦克装甲车的军事力量。

　　人类已进入21世纪，那种认为凡国际政治组织必有“敌国”的“冷战”思维早就过时了。

　　合作

　　上海合作组织内的合作涉及政治、安全、经济、人文等各个领域。

　　在政治合作方面，《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》的签署，使中国与俄罗斯和中亚国家长达7000多公里的边界消除了冷战遗迹。此后，中国与俄罗斯和中亚国家相继彻底解决了历史遗留的边界问题。

　　成员国在重大地区和热点问题上加强协调与合作，多次阐述对阿富汗、巴以、伊拉克、伊朗和朝鲜核问题的一致立场，发表对世界多极化、国际关系民主化、经济全球化、多边主义、文明多样性、人权等问题的共同看法，努力推动建立国际政治经济新秩序。

　　安全合作是“上合组织”重点合作领域，核心是打击三股邪恶势力。2001年6月15日，“上合组织”成立当天，成员国即签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，在国际上首次对“三股势力”做出明确定义，并提出成员国合作打击的具体方向、方式及原则。而这发生在“911”事件之前，充分体现了“上合组织”打击恐怖主义的远见卓识。为震慑恐怖分子，“上合组织”于2002年、2003年、2006年举行了联合反恐演习。

　　经济合作是另一重点合作领域。2003年9月在北京召开的“上合组织”总理会议通过《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，规定了区域经贸合作的目标、重点领域和步骤以及实施机制，提出要争取至2020年实现商品、服务、资金和技术自由流动。迄今为止，成员国已建立质检、海关、电子商务、投资促进、交通运输、能源、电信等7个专业工作组，开通了区域经济合作网站，建立了实业家委员会和银行联合会。

　　组织

　　经过5年努力，成员国已建立国家元首、总理、总检察长、安全会议秘书、外交部长、国防部长、经贸部长、文化部长、交通部长、紧急救灾部门领导人、国家协调员等会议机制。

　　国家元首理事会是最高领导机构，负责研究、确定上海合作组织合作与活动的战略、优先领域和基本方向，通过重要文件。元首例会迄今已举行5次，目前准备在上海举行的“上合组织”峰会是第6次。

　　“上合组织”还有两个常设机构，分别是2004年1月分别在北京和塔什干正式启动的行政机构——秘书处和地区反恐怖机构。

　　“上合组织”成员国总面积3000多万平方公里，约占欧亚大陆的3/5，人口近15亿，约占世界人口的1/4，在世界上的地位举足轻重，亚欧地区不少国家对加入该组织表现出浓厚兴趣。

　　“上合组织”奉行开放的原则。2004年，“上合组织”通过了《观察员条例》，规定了吸收观察员的条件、程序和观察员权利。2004年和2005年分别给予蒙古和巴基斯坦、伊朗、印度观察员地位。目前“上合组织”还没有形成有关吸收新成员的法律文件，当前的重点是要集中力量加强成员国之间的合作。盛世良

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