严格执法有情操作－南京“双拆”工作百日纪实

　　【龙虎网报道】如何确保“双拆”工作快速、高效向前运行？“双拆”之后，确有市民出现生活困难该怎么办？

　　市“双拆”指挥部联合相关部门，在“战役”打响前就确定了“严格执法、有情操作”的原则，刚性措施与柔性措施并举，为“双拆”工作顺利开展铺平了道路。

　　刚性措施一：拆违一律“零补偿”

　　今年，我市对拆除违法建筑一律实行“零补偿”，让盲目跟风搭建、投机取巧、贪图不义之财者，绝无好处可得。

　　栖霞区南湾营有一户搭了近4000平方米的违建，60万元的“投资”打了水漂，现在只能收回10多万元的材料费，损失40多万元。

　　江宁区麒麟镇某村，一些村民在规划道路红线外建起了20多幢“发财楼”，欲捞一笔补偿款，结果被江宁区城管行政执法队强行拆除。

　　六合机场预留地块周边、秦淮区大校场机场地块周边等“待开发”的热点区域，成片的违建也在此次“双拆”中被夷为平地，一些人想通过盖违建发财的设想成为泡影。

　　“零补偿”也使得不少还在幻想靠搭违建发财的市民望而却步，违建蔓延之风得到有效遏制。

　　刚性措施二：公安、纪委助阵“双拆”

　　“双拆”启动第二个月，市纪委、监察局、组织部就联合颁布了《关于在全市拆除违法建筑工作中严明纪律加强责任追究的若干意见》，对国家工作人员和共产党员涉及组织实施或参与违法建设等九类行为之一的，明确要依法依纪严肃查处。

　　随后，纪委、监察局派出专门的工作督查组，进驻11个区，督查各区拆除违法建筑的进度情况，以及党员、干部违法建筑的自查、自拆情况，对党员干部涉及违建的，将进行责任追究。有关人士告诉记者，这种做法，在南京的拆违中还是首次实行。

　　据介绍，截至目前，“双拆”中20％的项目和超过20％的面积，都在抽查中被精确核实，没有一处存在谎报和虚报。

　　在“双拆”工作中，公安干警也发挥着举足轻重的作用。

　　今年4月6日，“双拆”工作开始攻坚，可多名城管执法队员却在九华山下一时傻了眼。

　　4名阻挠执法者，爬上待拆的违规广告牌，恐吓执法队员：“你拆我就跳！”

　　双方僵持了大约2个小时，直到市公安局城市管理警察支队调集5个大队将近30名警力来到拆违现场，阻挠执法者才下来，随后被行政拘留。

　　据市公安局负责人说，全市“双拆”工作开展以来，没有发生一起有影响的恶性事件，稳定工作取得显著成绩。

　　柔性措施一：申请低保，门槛降低

　　违法建筑和危破房屋变身街头美景，令人欣慰。但被拆掉的建筑，也有可能就是困难群众赖以居住的家，赖以生存的饭碗。

　　为确保不因“双拆”工作出现群众无房可住，不因“双拆”工作导致群众生活无保障，不因保障工作不到位发生恶性事故，我市相关部门先后出台了11个保障方案，全方位、多角度地为“双拆”保驾护航。

　　今年4月17日上午，白下区五老村街道红花地社区居民周沛宁，领到180元最低生活保障金，成为我市“双拆”困难居民中进入“低保”的第一人。

　　周沛宁是南京计时器厂下岗工人，离异后单独生活，靠在红花地小区搭违建卖盒饭勉强维持生活。违建被拆后，街道为他降低了门槛，办理了低保。

　　截至5月底，我市因为双拆“破格”进入低保的还有18户、49人。

　　柔性措施二：不挑不拣，及时上岗

　　玄武区红山街道失业人员姚某，靠在违建房中经营度日。今年“双拆”开始后，他的抵触情绪特别大。

　　怎么办？街道工作人员三番五次上门说服，终于在一次谈心中得知姚某的“心病”——贷款要到期了，必须尽快赚钱！

　　“我要赚钱，你要拆我铺子，当然不干！”姚某对记者说，他也知道利用违建经营不对，可那个时候“我的眼里只有钱”，哪里愿意搬迁。

　　街道社保站帮他办理了“贷新还旧”手续。姚某被感动了，思想也通了，他积极配合，违法建筑得以在规定时间内顺利拆除。

　　市劳动和社会保障局副局长殷民说，在今年“双拆”工作中，他们坚持“以人为本、有情操作”，建立完整的台账、跟踪服务、动态帮扶，全方位收集就业岗位、开展专场招聘会，鼓励自谋职业、发展家庭创业项目，鼓励用人单位聘用“双拆”就业困难人员，符合规定条件的还可以享受再就业补贴和有关税费减免政策。“双拆”就业困难人员只要不挑不拣，就能及时上岗。

　　据统计，截至5月底，全市共在“双拆”群众中发放再就业优惠证180人，开发、购买岗位3373个，免费培训1442人，援助994人上岗。

　　柔性措施三：廉租住房，保证供应

　　5月11日，栖霞区燕子矶街道晓庄村40号300平方米违建被拆除后，住户李兴富高兴地申购到一套经济适用房。

　　据介绍，他是全市“双拆”工作开始以来第一户申购到经适房的拆违户。今年年初，该街道工作人员对违建户家庭情况进行摸底登记时发现，李兴富夫妻俩都没有工作，也没有第二居所，符合申报购买经济适用房条件，便一边动员自拆、一边帮忙联系房产部门。

　　有情操作之下，李兴富拆了自家违建。拿到新家钥匙当天，他和妻子激动得哭了。

　　市房产管理局负责人告诉记者，确因“双拆”而无房可住，且符合相关条件的家庭，可申请住房保障。住房保障包括廉租房、经济适用房和中低价商品房。

　　截至5月底，我市已向各区调剂了首批经济适用房现房房源51套，向平爱村、薛家巷2个正在实施拆迁的项目，调剂经济适用房期房房源144套，廉租住房符合政策的保证供应。

　　刚柔相济，有情操作，“双拆”工作顺利向前推进。“双拆”工作，提升了南京的城市形象和品位，优化了人居环境，提升、挖掘、彰显了六朝古都的城市内涵，解决了一系列群众反映强烈的热点、难点问题。

　　据了解，我市下一步将把“双拆”的触角，从主城、主干道、重要地段，陆续向背街小巷、向社区、小区层层推进，向城郊接合部拓展，全面改善全市人民的生活环境，全面提升城市形象和城市品位。