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环保总局局长周生贤中新社发 杜洋 摄
中新网6月17日电 国家环保总局局长周生贤在最新一期的《求是》杂志上撰文指出，中国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段，推进这一历史性转变是时代要求和人民愿望的体现。
周生贤在文章中指出，十六大以来，中共中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想；提出建设资源节约型、环境友好型社会，加快转变经济增长方式，大力发展循环经济；要求明确不同区域的功能定位，形成各具特色的区域发展格局。这一系列战略决策表明，中国环境与发展的关系正在发生重大变化。环境保护成为现代化建设的一项重大任务，环境容量成为区域布局的重要依据，环境管理成为结构调整的重要手段，环境标准成为市场准入的重要条件，环境成本成为价格形成机制的重要因素。这些重大变化，标志着中国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。
周生贤指出，第一，全面落实科学发展观，要求加快推进历史性转变。中国人口基数大，人均资源相对不足，生态环境脆弱。粗放型经济增长方式不仅使经济发展质量难以提高，资源环境也不堪重负。中国单位资源产出水平仅相当于美国的1/10、日本的1/20，单位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是发达国家的8—9倍。国内外经验表明，加强环境保护是优化经济结构、转变经济增长方式的重要手段。
第二，全面建设小康社会，要求加快推进历史性转变。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确要求，到2010年，在GDP年均增长7.5%的同时，单位GDP能源消耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%。这是约束性的指标，是必须实现的目标，具有明确的政策导向。如果继续沿袭以牺牲环境换取经济增长的老路，不仅环保目标难以实现，还将影响经济社会发展全局。因此，必须加快推动历史性转变，确保全面建设小康社会目标的顺利实现。
第三，构建社会主义和谐社会，要求加快推进历史性转变。人与自然和谐发展，是和谐社会的重要组成部分。人与自然的矛盾越尖锐，环境保护在构建和谐社会中的地位就越重要。近年来，环境问题已严重影响到社会稳定。2005年，全国发生环境污染纠纷5.1万起。自松花江水污染事件发生以来，至今年4月底，由国家环保总局直接指导处理的各类突发环境事件76起，平均每两天就发生一起。如果环境保护继续被动适应经济增长，这种状况将难以遏制，甚至有愈演愈烈之势。因此，环保工作必须加快推动历史性转变，下大力气解决涉及人民群众利益的突出环境问题，有效化解各类环境矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。
第四，环保事业蓬勃发展，要求加快推进历史性转变。经过30多年的努力，中国环保事业取得重要进展。随着经济规模的不断扩大，环境压力持续增加。当前和今后一个时期，我国环境问题日益严重与增长方式转变缓慢的矛盾突出，协调经济与环境关系的难度越来越大；人民群众改善环境的迫切性与环境治理长期性的矛盾突出，环境问题成为引发社会矛盾的“焦点”问题；污染形势日益严峻与国际环保要求越来越高的矛盾突出，环境与发展空间的关系受到挑战。我们必须以更高的层次、更宽的视野看待环境问题，从经济社会发展的全局准确判断环境形势，从全面建设小康社会的目标看待群众环境需求，在再生产的全过程中全面防控环境污染，加快推动历史性转变。
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